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2º semestre del 2005. Revista nº 25 |
En red desde: 25/06/04 |
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INDICE
Colaboraciones Actualidad europea Proyectos innovadores
Opinión
Agenda Publicaciones En el anterior número, en estas mismas páginas, nos congratulábamos de los resultados que la consulta popular para ratificar el texto constitucional de la Unión Europea había obtenido en nuestro país. Pocas fechas después, se produjeron dos referéndums en Francia y Holanda con resultados totalmente contrarios a los españoles. Esto ha llevado a que en Europa se abra un periodo de reflexión y debate, que se ha dado en llamar “Plan D” para intentar involucrar más a los ciudadanos europeos, con el fin de poder llegar a buen puerto con el Tratado de la Constitución. Este plan toma la inicial del lema: Democracia, Debate y Diálogo. Distintos han sido los acontecimientos que se han sucedido en Europa desde mediados de año. Por un lado, la reciente apertura de negociaciones con los nuevos miembros que quieren pertenecer al club europeo, una vez encauzados los procesos con Rumania y Bulgaria que están al entrar, dentro de poco más de un año. Y por otro, la negociación del presupuesto europeo para el próximo periodo de financiación es el próximo reto al que se van a enfrentar los países europeos y que supondrá poner en marcha todas las aptitudes negociadoras de las distintas delegaciones, porque aquí se juegan el reparto de fondos para los próximos siete años, de 2007 al 2013. Sin embargo, todos estos contratiempos, no han paralizado la actividad en la Unión y recientemente ha sido aprobado el texto de un nuevo reglamento que tiene que ver mucho con la temática, y con el título de nuestra revista. Se trata del Reglamento relativo a la ayuda al desarrollo rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural, el FEADER. Este reglamento supone un cambio importante en la Unión, ya que todos los aspectos que tienen que ver con el desarrollo rural en Europa, mejoras agrarias, formación, comercialización, diversificación del medio rural, ya no se canalizaran a través del FEOGA o del FSE, o incluso en el anterior periodo, a través del FEDER, sino que se harán a través del FEADER, un nuevo fondo que viene a acumular en sus objetivos, los que estaban dispersos por el resto de fondos estructurales. Esto supone, también que Europa se plantee, por fin, el tener una auténtica política de desarrollo rural que agrupe a toda la vida del medio rural, con la permanencia del eje LEADER que sigue teniendo un papel relevante en la UE, vehiculado a través de los grupos de acción local. Desde el Centro Europeo de Información y Promoción de Extremadura seguiremos trabajando por acercar a los ciudadanos de nuestra región todas las noticias que se generen en las instituciones europeas, procurando generar un debate que venga a enriquecer el proceso de construcción de una nueva Europa. Ignacio Sánchez Amor. Vicepresidente de la Junta de Extremadura El Excmo. Sr. Vicepresidente de la Junta de Extremadura, D. Ignacio Sánchez Amor, nació en Cáceres hace 43 años. Está separado y tiene 3 hijos. Licenciado en Derecho por la Universidad Complutense de Madrid y becario del Centro de Estudios Constitucionales de la Presidencia del Gobierno, domina el inglés, francés y portugués y lee el italiano. Es profesor de “Política Regional de la UE” en el Master de Derecho de la Unión Europea en la Univ. Complutense. Inició su labor profesional como letrado del Gabinete Jurídico de la Junta de Extremadura en 1986. Continuó como Asesor ejecutivo del Gabinete del Ministro de Justicia en 1989. Ha sido Secretario General Técnico de la Consejería de Presidencia y Trabajo (1989-1993), de la Presidencia de la Junta de Extremadura (1993-1996), y Director del Gabinete del Presidente de la Junta (1996-2004). Actualmente, desde abril de 2004 ocupa el cargo de Vicepresidente de la Junta de Extremadura. Es el responsable de la actividad exterior de la Junta de Extremadura y de las relaciones políticas, jurídicas e institucionales con la Unión Europea y con Portugal desde 1989 hasta la actualidad. Miembro suplente de Rodríguez Ibarra en el Comité de las Regiones de la UE desde 1995. Miembro de la Comisión de Coordinadores de Asuntos Comunitarios de la Conferencia Estado-Comunidades Autónomas para Asuntos Relacionados con las Comunidades Europeas, desde su creación. Presidente y Consejero-Delegado de Fomento Exterior de Extremadura (encargada de la Oficina de Extremadura en Bruselas), desde 1992. Presidente del Patronato de la Fundación Centro de Documentación Europea de Extremadura. Vocal del Patronato de la Fundación Academia Europea de Yuste y Vicepresidente de la Asociación de Regiones Fronterizas Europeas (1992-1996, 2004-actualidad). Coautor del libro “Instituciones Extremeñas (1989-1999)”, ha colaborado en varias publicaciones de carácter jurídico (Revista Española de Derecho Constitucional, Revista de Estudios Políticos, etc.) y escribe artículos y colaboraciones frecuentemente en la prensa regional extremeña (Diario HOY y El Periódico Extremadura) sobre cuestiones políticas e institucionales. 1.-La Junta de Extremadura es la primera administración autonómica nacional que ha creado una Consejería de Desarrollo Rural. ¿Qué significado tiene esta apuesta tan importante por el medio rural? Extremadura apostó desde el principio por un desarrollo equilibrado del mundo rural y urbano. Con la aplicación de las políticas rurales hemos pasado de tener una sociedad que abandonaba por miles los pueblos, a una densidad de población estable; de tener sólo un recurso agrícola primario, a disponer de empresas que están establecidas en las zonas rurales y a que los pueblos dispongan de todos los servicios que pueda haber en cualquier ciudad. El principal problema es que se vivía sólo de la agricultura y muy rudimentaria, por lo que fue preciso diversificar la oferta. Ahora el mundo rural extremeño ya no depende exclusivamente de la agricultura, también se han desarrollado industrias, servicios, sectores turísticos. Pero, además, la agricultura ya no es lo que era. Como consecuencia de la incorporación de España a la Unión Europea, de la Política Agraria Comunitaria y del esfuerzo de muchísima gente en Extremadura, la agricultura es una industria más que proporciona recursos y valores añadidos a través de la transformación de los productos. Tenemos un movimiento cooperativo espectacular que está convirtiéndose en el motor de ese desarrollo y haciendo que ese valor añadido se esté quedando en Extremadura. Apostamos por las políticas de desarrollo rural y hemos logrado una región en la que el acceso a los servicios y al trabajo está al alcance de todos los extremeños, con independencia del lugar en que vivan. 2.- En el panorama futuro que se plantea para Extremadura, con grandes inversiones como el AVE, la finalización de la Autovía de la Plata, la Plataforma Logística, la proyectada refinería y otras grandes industrias transformadoras, ¿Debe ser el desarrollo rural el elemento integrador del desarrollo socioeconómico de nuestra región? Para que el desarrollo de los pueblos fuera efectivo, la Junta de Extremadura ha puesto en marcha toda una red de infraestructuras que articulan las comunicaciones entre las diferentes zonas. Esta mejora en las comunicaciones ha servido también para que las industrias y las diferentes empresas puedan ubicarse en las zonas rurales, ya que tienen las conexiones necesarias para llegar a cualquier parte del Estado y de los países europeos. Este plan de infraestructuras se ha visto complementado con las inversiones en polígonos industriales, en dotar de servicios culturales, deportivos, sanitarios, asistenciales y turísticos a las diferentes zonas de la región de manera que esta dinámica en los pueblos se refleja también en el resto de Extremadura. La firma de un convenio para llevar la Banda Ancha a todos los pueblos extremeños va a propiciar un mayor acceso de las empresas a Internet y su relación con estas nuevas tecnologías empresariales, así como la oferta de unos servicios más modernos y eficaces a sectores que están en franco desarrollo como el turístico. 3.-De todos es sabido las buenas relaciones que desde Extremadura se mantienen con Portugal pero ¿qué papel juega la cooperación con el país vecino en el desarrollo de la Comunidad Autónoma? La cooperación con Portugal es fundamental para Extremadura y esto es algo que desde la Junta venimos afirmando desde hace ya mucho tiempo. La entrada de España y Portugal en la UE, hace ya veinte años, nos permitió asomarnos a ver que lo que pasaba al otro lado de la, hasta entonces, infranqueable barrera fronteriza. Y pronto nos dimos cuenta de que la frontera sólo era algo que nos separaba de una realidad contigua, muy parecida a la nuestra pero caracterizada por unas singularidades que la hacían enormemente atractiva para Extremadura. Hoy en día creo que estamos en condiciones de afirmar que en Extremadura existe un enorme interés hacia Portugal. Hace unos días consultaba un mapa en el que aparecía reflejada la distribución geográfica de la enseñanza del idioma portugués en Extremadura y pienso que es muy significativo que se estén impartiendo cursos de portugués a más de doscientos kilómetros de la frontera, o que en Extremadura haya nueve mil estudiantes de portugués, lo que supone las 2/3 partes de todos los estudiantes de portugués que hay en España. Portugal constituye hoy en día, sin ninguna duda, un referente para nuestro desarrollo regional y este interés se está convirtiendo poco a poco en un punto de mira para nuestros empresarios. Creo que resulta fácil entender este hecho si lo ilustro con algunos ejemplos de proyectos que existen precisamente por nuestra ubicación geográfica fronteriza, como la autovía Madrid/Lisboa, o el futuro AVE que unirá las dos capitales nacionales por Badajoz, o la anunciada Autovía del Norte (Plasencia/Castelo Branco por Monfortinho), o la futura plataforma logística de Badajoz. Creo sinceramente que la política que emprendimos desde la Junta de Extremadura hace unos años, estimulando las relaciones de cooperación con Portugal, ha sido acertada y que la sociedad extremeña en su conjunto la ha ratificado en la práctica con un interés y un apoyo crecientes a cuantos proyectos e iniciativas de colaboración con el país vecino se realizan dentro y fuera del ámbito de la administración autonómica. 4.- ¿Cuáles son las relaciones que mantiene la región extremeña con las Instituciones de la UE? Constitucionalmente hablando, las Comunidades Autónomas y, por consiguiente, Extremadura, no pueden mantener relaciones exteriores al considerarse éstas una competencia exclusiva del Estado. Sin embargo, una vez desarrollado el complejo reparto de competencias que establece nuestra Constitución de 1978, resulta evidente que, paulatinamente, todas las Comunidades Autónomas nos hemos lanzado a hacer una incipiente política de, llamémosle, acción exterior. Y esto no podría ser de otro modo en relación con las Instituciones de la UE pues una gran parte de las decisiones que se adoptan diariamente en Bruselas afectan a nuestras competencias exclusivas, compartidas o a nuestros intereses y, en todo caso, a nuestra vida diaria. Recurriendo otra vez a los ejemplos, es la UE la que nos obliga a adaptar todos los años nuestros hábitos diarios de sueño cuando por una decisión suya se producen los ajustes horarios de primavera y otoño para ahorrar energía, o la que ha determinado que todos los españoles tengamos desde hace unos años un número más de calzado para normalizar este mercado con los demás países de nuestro entorno europeo. La Junta de Extremadura mantiene, desde hace ya más de una década, una Oficina en Bruselas que juega un activo papel para promover los intereses regionales en las Instituciones Europeas. Sin embargo, no podemos olvidar que la UE es una organización de Estados y las regiones deben desempeñar en las Instituciones y Organismos europeos el papel que marca el Derecho Comunitario. Nuestra participación, por tanto, se limita a intervenir activamente en el trabajo del Comité de las Regiones, del que el Presidente Rodríguez Ibarra es miembro. La participación de la Junta de Extremadura en los asuntos comunitarios en el ejercicio de sus competencias e intereses se produce más cerca, en el ámbito nacional, participando junto a las demás Comunidades Autónomas españolas en los mecanismos de colaboración acordados con el Estado, para que éste tenga en cuenta las posiciones autonómicas en sus negociaciones en Bruselas. Estos mecanismos no son otros que las Conferencias Sectoriales, y creo que es interesante que los ciudadanos conozcan que el pasado 7 de diciembre se alcanzó un Acuerdo entre el Estado y las Comunidades Autónomas para que, en determinados casos, Consejeros Autonómicos se desplacen a Bruselas para participar, en representación de las demás Comunidades Autónomas, en las reuniones del Consejo de Ministros, formando parte de la Delegación española. Extremadura ostentará por primera vez esta representación el próximo mes de diciembre cuando el Consejero de Agricultura y Medio Ambiente, José Luís Quintana, intervenga en el Consejo de Ministros de Medio Ambiente. 5.- Usted ha participado en las últimas fechas en varias visitas a diferentes países del resto del mundo, ¿qué potencialidades tiene Extremadura para ofrecer a los habitantes de estos países y cuáles son elementos diferenciadores con el resto de ofertas? Extremadura está ofreciendo una imagen de ahora; ya no es sólo lo que teníamos en el pasado, sino que la región actual es competitiva en sectores como el agroalimentario, que tiene un gran auge en muchos países europeos. Pero somos también pioneros en la aplicación de las nuevas tecnologías a la educación, en el software Libre o en la alfabetización tecnológica de toda la población. Nuestras empresas compiten con la mejor calidad de sus productos en aquellos sectores que hemos tenido tradicionalmente, pero también disponemos de un magnífico aval tecnológico y de investigación que se están aplicando a todos los sectores productivos y que hacen de Extremadura una moderna región con un desarrollo sostenible, atractiva para el turismo rural, uno de los mayores sectores emergentes. 6.- Ante los nuevos retos que se avecinan en la Unión Europea: la Constitución Europea, la incorporación de nuevos países, el reparto de fondos para el nuevo período de financiación, la aplicación de la reforma de la Política Agraria Comunitaria, ¿cuáles son las perspectivas para nuestra región? Los nuevos tiempos que se avecinan serán diferentes, ni mejores ni peores, diferentes. A lo largo de estos años, los fondos europeos han posibilitado que Extremadura cuente con una infraestructura viaria y de telecomunicaciones fundamental para el desarrollo de la región. Los parques empresariales y tecnológicos, además de las investigaciones en sectores como el universitario, han puesto más alto el nivel de competitividad de nuestras industrias. Las inversiones en medioambiente han convertido a Extremadura en una zona llena de recursos que están siendo explotados. Todas estas cuestiones han hecho que sectores como la agricultura ecológica estén cobrando auge en nuestra región y estén exportando a otros países, además de ofrecer nuevas oportunidades de empleo en ámbitos como la producción, la transformación y los servicios afines. La mejora de las condiciones de vida en el ámbito rural dependen tanto de las infraestructuras y de los servicios como de la diversificación y fortalecimiento de la actividad empresarial y este es uno de los retos que tenemos por delante para que el desarrollo rural continúe adelante. En este proceso hay que tener en cuenta muchas otras cuestiones como la integración de los inmigrantes, la incorporación de los jóvenes y, especialmente, de las mujeres, además de las posibilidades que las nuevas tecnologías representan para el mundo rural. La incorporación de nuevos países a la Unión Europea, con niveles económicos más bajos y las reformas de las políticas agrarias deben hacer que nos preparemos para ser autosuficientes. Los cambios no serán inmediatos pero los tiempos que se avecinan serán diferentes. Quiero iniciar este artículo agradeciendo al Centro Europeo de Información y Promoción de Extremadura (CEIPREX) la invitación para explicar en esta revista dirigida al mundo rural el proceso de modernización de la Administración Local iniciado por la Dirección General de Administración Local. Me centraré en la explicación de la política de la Consejería en lo referente a la e-admon. en el ámbito local. He estructurado mi artículo con una breve introducción y con una serie de interrogantes, cuyas respuestas nos darán una idea clara del porqué es absolutamente necesario la implicación de las entidades locales y, por tanto, de la Consejería competente en materia de Administración Local y Desarrollo rural.
Introducción Siendo la Administración local la más cercana al ciudadano ¿Qué supone la e-administración o administración tecnológica en el nivel local, para la Sociedad de la Información o para el desarrollo de lo que entendemos por Ciudad Digital? Si por Sociedad de la información entendemos aquella que cuenta con un grado de desarrollo tal, que las nuevas tecnologías de la información y las comunicaciones están al alcance de toda la ciudadanía, con independencia del poder adquisitivo del individuo, y si la Ciudad digital es aquella donde, de forma masiva, se utilizan las nuevas tecnologías, para mejorar el nivel y la calidad de vida de la población, tanto del individuo como de la colectividad; entenderemos que la administración tecnológica de los entes locales, es decir la tecnificación de los procedimientos administrativos para ganar celeridad, transparencia, eficiencia y dinamismo en la gestión suponga un impulso para lograr esa Ciudad Digital. No obstante, la tecnificación de los procedimientos en las administraciones locales no agota todo el entramado de una ciudad digital, donde son relevantes otros modelos de servicios, como la e-empresas, e-turismo; siendo por ello necesaria la participación activa de otros agentes de la economía como son las ongs, las empresas, los centros hospitalarios, centros educativos etc., para alcanzar el objetivo propuesto. Asimismo, como los objetivos deben plantearse partiendo de realidades, la primera pregunta que puede abrir el debate sobre el gobierno electrónico en el ámbito local es ¿Cuál es la realidad de Extremadura?, si tenemos claro el objetivo (consecución de la ciudadanía digital) ¿Dónde estamos? ¿De qué partimos?. Según un artículo publicado por EL PERIODICO el pasado 30 de agosto en nuestra C.A. sólo el 20% de los ayuntamientos cuenta con una página web dedicada a contenidos municipales. Un porcentaje similar al del número de extremeños (23% según los últimos datos del Instituto Nacional de Estadística) que se reconocen como usuarios habituales de internet. El mismo diario ha realizado un estudio sobre las casi 80 webs de ayuntamientos que hay en la región. El estudio revela que la totalidad de éstas se dedican a promoción e información general y no resuelven asuntos ni ofertan servicio de Administración electrónica, que casi en su totalidad (el 94%) incumplen los requisitos legalmente exigidos, que la interacción en estás páginas sigue siendo una mera utopía, de modo que el usuario tiene la posibilidad de acceder a una amplia gama de información pero poco más puede esperar de los servicios ofertados por las mismas, que ninguna de las páginas consultadas permite a los ciudadanos realizar los trámites completamente por internet, por tanto los ayuntamientos facilitan únicamente el primer paso, es decir la descarga de los impresos, evitando de esta forma el desplazamiento hasta las oficinas correspondientes y con el consiguiente ahorro en tiempo y dinero, sin embargo, el servicio es muy limitado y una vez obtenido el formulario en cuestión, el interesado debe seguir la tramitación ordinaria hasta completar el expediente. De este balance de situación es obligado extraer una serie de reflexiones de las que necesariamente debemos partir.
DEBEMOS IDENTIFICAR CUÁLES SON LAS PRINCIPALES BARRERAS PARA ADOPTAR LAS TICs EN LA ADMINISTRACIÓN LOCAL. La principal barrera, en la que pueden sintetizarse muchas otras, yo diría que es la FALTA DE PERCEPCIÓN DEL VALOR DE LAS TIC, tanto por parte de la ciudadanía, como de los gestores locales. Cómo decíamos en la introducción, la admón. Local es la más cercana al ciudadano y a las demandas de los mismos, por lo que la principal preocupación del político local es, tanto la resolución de los problemas o conflictos, que en ocasiones exceden de la esfera administrativa, (todos los relacionados de una u otra manera con la administración local hemos podido comprobar como a veces el alcalde asume funciones de arbitraje, actuando incluso como mediador en conflictos civiles, como lo son las cuestiones de linderos o de servidumbres), como la satisfacción de las demandas de sus ciudadanos, y en este punto debemos plantearnos si nuestra población rural, que aglutina el 65,36% de la población extremeña, demanda la mejora de la calidad del servicio administrativo local a través de la implementación de las TIC. Siendo un poco escépticos, si no realistas, tendríamos que concluir que no. Nuestra población rural no demanda esta mejora, yo intuyo que por varias razones: 1 Primero por un desconocimiento profundo de las posibilidades que ofrecen las nuevas tecnologías, (tramitación, información, formación, asesoramiento, etc.). 2 Segundo porque incluso se conocieran parte de las posibilidades que ofrecen las nuevas tecnologías, se desconocen las ventajas de las prestaciones informáticas frente a las tradicionales, por cuanto respecta a reducción de costes y tiempo. 3 Tercero, por una falta de medios y por tanto de acceso a este mundo de las nuevas tecnologías, desde los propios domicilios. Debemos recordar los últimos datos del Instituto Nacional de Estadística, si sólo el 23% de la población se reconoce internauta, probablemente el porcentaje será similar cuando hablemos de personas que cuentan con un ordenador en su domicilio y probablemente también (estimación personal) el 80% de ese 23, sea población urbana y no tanto rural, entendiendo por entorno rural los municipios menores de 20.000 habitantes, conforme al criterio establecido por la OCDE. Si la ciudadanía no lo demanda, el gobierno municipal no incluye la e-administración entre las prioridades de su acción política, sin olvidarnos además que de forma más acusada en el nivel local, por la precaria situación de las arcas municipales, los responsables locales deben equilibrar costes y ventajas de las prestaciones tradicionales y las informáticas. Una adecuada política de gobierno electrónico permite reducir gastos en algunos ámbitos de la administración, pero debemos ser conscientes de que esta reducción se da a medio o largo plazo y nunca de forma inmediata. Y si hablamos del empleado público la resistencia a la implementación de la e-administración vendrá dada por la falta de capacitación en el manejo de estas nuevas tecnologías y la inseguridad que provoca justamente esa carencia en la formación. Es necesario, en consecuencia, trabajar desde una doble perspectiva, tal y como lo ha venido haciendo la Consejería de Infraestructura y Desarrollo Tecnológico, que es la competente por razón de la materia. Debemos efectivamente: Tecnificar métodos y procesos en la administración local, capacitando tanto al cargo electo como al empleado público y paralelamente abordar la capacitación a los usuarios interesados y sensibilizados, mediante previas campañas de difusión y divulgación de los beneficios de estas nuevas tecnologías aplicadas a la administración. La realidad de otras Comunidades Autónomas nos demuestra que el cambio cultural interno, (entes, organismos, empleado público, cargo electo) no va a la par del cambio cultural externo (ciudadanía) y justamente es este segundo el que sirve de acicate al primero, o a sensu contrario de lo que antes apuntábamos, el político prioriza dentro de su acción política la e-administración si la ciudadanía lo demanda. En Extremadura queremos ir más allá, queremos que esta ambición tecnológica se convierta en realidad, contando con el compromiso firme de todos los responsables locales, ya sean técnicos o políticos, para que tanto los Ayuntamientos como las Mancomunidades sean el motor y también el ejemplo de la incorporación de las nuevas TIC, para que con esta estrategia regional y desde la Administración Local nos adelantemos a las demandas de los ciudadanos A pesar de que, como indicaba, los beneficios económicos no se obtendrán a corto plazo, ¿qué es lo que puede motivar al político local para asumir el compromiso del liderazgo continuado en la implantación de este proyecto? Exactamente la misma obviedad que ha motivado a esta Consejería y que esta apuesta tecnológica supondrá: Una mejora en la calidad de los servicios que actualmente se están prestando Un avance en el proceso de modernización ya iniciado en algunos Ayuntamientos e impulsado de manera directa por la Consejería de Desarrollo Rural, mediante la financiación de proyectos de planificación estratégica y agendas 21 en las Mancomunidades con desarrollo integral. Las nuevas tecnologías sin duda formarán parte de las estrategias locales, en el desarrollo de las diferentes Agendas 21, facilitando la participación ciudadana mediante la creación de foros digitales, y favoreciendo el concierto político de distintos los parámetros como el económico, el social, el cultural, medioambiental, etc., presentes en la planificación estratégica de todas las entidades locales. Un desarrollo social de toda nuestra región., y por lo mismo un freno a la brecha digital que nos dista de otras Comunidades Autónomas. Existe una relación directa entre la brecha digital, entendiendo por tal la dificultad para acceder a las nuevas tecnologías, y la involución en el desarrollo de las sociedades, por cuanto que la brecha digital implica una brecha del conocimiento, lo que a su vez limita las posibilidades de desarrollo. Como la brecha digital no se relaciona solamente con aspectos exclusivamente de carácter tecnológico, sino que es un reflejo de una combinación de factores socioeconómicos y en particular de limitaciones y falta de infraestructura de telecomunicaciones e informática, debemos recordar que La Junta de Extremadura, a través de la Consejería de Infraestructura y Desarrollo Tecnológico, ha intentado acortar esta brecha digital reforzando la infraestructura en telecomunicaciones, mediante el despliegue de banda ancha, apostando por el software libre y firmando este convenio de Ciudadanía digital con el Ministerio, por el que se dotará a toda la Administración local de una plataforma digital, sin coste alguno para las entidades beneficiarias. Esto último debe reseñarse en la medida en que en otras Comunidades Autónomas el proyecto de ciudad digital se financia con fondos estatales, autonómicos y locales. En Extremadura, la Junta aporta libre de toda cofinanciación para la Administración local. Pero para acortar la brecha digital, no basta con el esfuerzo de la Junta de Extremadura y por ello, desde el ámbito de la mancomunidad, los políticos locales deben ser conscientes de su gran responsabilidad y deben dar muestras de su compromiso con el desarrollo económico y social de la región. El compromiso que hoy pedimos no sólo es político, sino técnico, necesitamos que en las mancomunidades exista un colectivo de funcionarios capacitados y motivados, porque, no nos olvidemos de que, la mejora de las TIC pasa por el trabajo y empeño de los profesionales que están involucrados en ella. El reto de impulsar la aplicación de las nuevas TIC en la Administración Local demanda:
Empleados públicos motivados y capacitados Liderazgo político de responsables locales
Entre los distintos servicios de la Mancomunidad Entre los municipios que integran la Mancomunidad y coordinación de los mismos con la propia Mancomunidad Entre la administración Local y la Administración Autonómica.
ESPACIO VIRTUAL
¿POR QUÉ MANCOMUNIDAD EN LUGAR DE MUNICIPIO O CIUDAD DIGITAL? Atendiendo a la especial configuración tanto de la estructura socioeconómica, como administrativa de Extremadura, donde no tenemos grandes polos de desarrollo como existen en otras comunidades Autónomas, como p.e. Aragón, con una macrociudad –Zaragoza- que aglutina el 70% de la actividad socioeconómica, atendiendo por tanto al modelo de desarrollo integral impulsado desde la Junta y a los planteamientos actuales, orientados hacia planteamientos mancomunados activos y participativos y por último, atendiendo al bagaje de algunas de nuestras Mancomunidades, cuyo papel ha sido y es fundamental, por todo el aporte de recursos humanos, información, asesoramiento, e impulso que han prestado y prestan al desarrollo de los municipios que las integran, hemos entendido que el espacio virtual de nuestra ciudadanía digital, o dicho de otra manera, la distribución espacial de los usuarios, debía ir más allá de la ciudad real o municipio, entendido como espacio físico o geográfico. La centralización de la responsabilidad, de la coordinación y de la financiación de este proyecto de administración digital en la mancomunidad entendemos que puede transformar las actuales formas de trabajar, y esa transformación servirá de acicate a los municipios que integran la mancomunidad, que complementará el proceso de modernización y por tanto podremos alcanzar la eficiencia y eficacia de esta política tecnológica para la administración local.
HERRAMIENTA CONCRETA:
Plataforma virtual integrada por una Intranet y una extranet.
PORTAL INTERNO: INTRANET LOCAL.- Mejorará la interoperatividad entre las administraciones toda vez que conectaremos mediante un portal interno todos los Ayuntamientos de Extremadura con la Dirección General de Administración Local de la Consejería de Desarrollo Rural. Dentro de este portal interno podemos destacar el sistema previsto para la remisión por los Aytos de las actas de los acuerdos plenarios a la Dirección General y las cuatro unidades modulares que integran la intranet.
Descripción del sistema de almacenamiento, custodia y recuperación de documentos.
La Solución elegida resuelve la tramitación del documento/fax mediante un Sistema Automatizado que reduce el trayecto administrativo y garantiza el almacenamiento del documento recibido.
Cómo ejemplo sería: 1. Envío del documento fax (desde Organismo de Origen). 2. En Organismo de Destino. 2.1.Revisión y validación del documento 2.2.Almacenamiento en Base de datos 3. Tanto en el Organismo de Origen como en el de destino (y en aquellos autorizados) posible edición de copias idénticas al documento original.
Ventajas de la solución para la D.G.A.L:
· Simplificación de los Procedimientos y Ahorro de tiempos. · Centralización y Compartición de información. · Almacenamiento electrónico del contenido de los documentos. · Emisión de copias certificadas posteriores. · Aumento de la seguridad. · Posibilidad de fácil localización de documentos. · No necesidad de almacenamiento del documento original en papel.
Ventajas para el Ayuntamiento:
· Posibilidad de Obtención de Copias Certificadas. · No necesidad de almacenar los documentos en local · Garantía de Custodia y Confidencialidad del documento original
Seguridad de Acceso:
· El Sistema cuenta con funcionalidades de seguridad de acceso de los usuarios operadores a varios niveles, evitando el intrusismo. · Los objetos digitalizados son de carácter sensible y están protegidos contra accesos no deseados.
Securización del Documento:
Los documentos binarios pueden estar en distinto entorno que los metadatos con diferentes niveles de seguridad.
En cuanto a la organización de este portal interno, las unidades modulares se distribuyen en las siguientes áreas:
Área de asistencia.- Esta área reforzará la mecanización de la gestión de la Administración Local, completando los aplicativos de los que ya disponen los habilitados de carácter nacional facilitados por las diputaciones provinciales con otros demandados por la propia administración local para otros servicios como por ejemplo aplicativos para que las oficinas de gestión urbanísticas puedan tramitar y gestionar con mayor agilidad las reparcelaciones de suelo que demanden los nuevos desarrollos urbanísticos que procedan. En todo caso tanto este tipo de aplicativos como los que han sido demandados por los distintos servicios de las Mancomunidades la Junta los desarrollará en software libre.
Área de cooperación.- Habilitaremos una serie de espacios para fomentar la interrelación local y la del mundo local con la administración autonómica. Tendrán su propio espacio los grupos de acción local, los gerentes de las mancomunidades, los servicios sociales de bases, las oficinas de gestión urbanística, los cargos electos, los habilitados nacionales, con los enlaces correspondientes a los foros sobre agendas 21, planificación estratégica, proyecto actúa y todos aquellos proyectos europeos que gestionados desde la dirección general entendamos de interés para que puedan ser compartidos y debatidos por todos los implicados en el desarrollo rural de Extremadura.
Área de formación.- Para minimizar la falta de capacitación y formación del empleado público, en materia de nuevas tecnologías, esta plataforma de teleformación integrará un sistema de tutoría telemática, que completaremos con conferencias, videoconferencias, demostraciones y aplicativos necesarios para facilitar esta formación a distancia, sin perjuicio de que, una vez conseguida la debida formación y capacitación en nuevas tecnologías, pueda abrirse la plataforma a otras temáticas, que sean demandadas por los gestores locales.
Área de financiación.- Dedicada a la información de todas las líneas de financiación abiertas desde la propia D.G.A.L., como Fondo de Cooperación Municipal, Aepsa, Fondo Solidario para zonas desfavorecidas, Fondo de Cooperación de Mancomunidades, subvenciones destinadas a las agrupaciones de municipios para el mantenimiento de los puestos de secretaria intervención. En esta área se incluye además un servicio de suministro on line de información y actualización de ayudas y subvenciones tanto nacionales como europeas de interés para las Mancomunidades
PORTAL EXTERNO: EXTRANET.- Dirigido a la ciudadanía y cuyo principal objetivo será el de ofrecer información y servicios en línea (on line). Pretendemos que culminar la tramitación de un procedimiento por internet, no sea una mera utopía para los internautas,
En cuanto al catálogo de servicios que pueden ofertarse debemos advertir que puede ser de lo más variado, desde tramitaciones completas de licencias urbanísticas y de actividades clasificadas, hasta el pago de cualquier tributo o la obtención de certificados, en todo caso debemos ser conscientes de que los servicios deben, además de añadir valor, estar centrados en el ciudadano, ser eficaces en términos de costes y sencillos en cuanto a su utilización.
Me gustaría terminar este artículo con un mensaje de la Dirección General, de Modernización administrativa: PODEMOS REINVENTAR LA ADMINISTRACIÓN, SÓLO NECESITAMOS NUEVAS TECNOLOGÍAS, LEGISLACIÓN, COOPERACIÓN ADMINISTRATIVA Y CAMBIO CULTURAL. La industria del turismo ha adquirido en las últimas décadas una importancia extraordinaria como sector estratégico de la economía mundial. A nadie escapa que todos los países, independientemente de su situación geográfica, su desarrollo económico o el tipo de su oferta, se preocupan por prestar una atención especial a sus posibilidades como destino vacacional e intentan promocionarse con la intención de atraer visitantes. Para algunas realidades locales y nacionales, el turismo ha llegado a ser la base de sus economías, el principal motor de desarrollo en torno al cual se articula la mayoría de actividades económicas de la zona. A pesar de ello, el turismo también debe tenerse en cuenta como la capacidad de los habitantes de una zona determinada para crear un valor añadido en su comarca, un recurso que viene a sumarse a otros ya existentes y que se convierte en una fuente de ingresos extraordinaria, pudiendo incluso convertirse en ese factor determinante que corrija, o incluso determine, sus tendencias económicas y el resultado de sus ejercicios anuales. Se trata de un campo nada desdeñable para el que España, de hecho, constituye uno de sus ejemplos más ilustrativos: en un país solvente en el sector agropecuario, la industria o la prestación de servicios, se ha hecho del turismo uno de los pilares estratégicos de la economía. Y la importancia del turismo se debe en gran medida a que estamos hablando de un sector especial. El turismo está definido por unas características que hacen de él un recurso muy particular, su atractivo como sector industrial no radica solamente en las aportaciones directas que realiza a las economías locales. Si el turismo constituye un verdadero motor de desarrollo, se debe a su efecto multiplicador en el crecimiento de las economías, a lo que bien podría llamarse una incidencia doble: - El turismo cuenta, por un lado, con las repercusiones directas y básicas que aporta la actividad de cualquier sector económico, como es fundamentalmente la creación de empresas y de puestos de trabajo. Obviamente, toda comarca que sepa aprovechar sus recursos turísticos ampliará el número de establecimientos hoteleros, restaurantes, agencias... y por lo tanto creará nuevas oportunidades de empleo para sus habitantes. - Pero, por otro lado, y es aquí donde adquiere su dimensión más importante, el turismo llega a tener una incidencia indirecta en otros sectores mucho más amplia que la de la mayoría de los campos económicos ordinarios. El turismo suele ir de la mano de un empuje decisivo para otras muchas actividades que se suman a las ya habituales en un territorio. La creación de infraestructuras turísticas, por ejemplo, no solo repercutirá en los trabajadores directos de las empresas del ramo, sino que su efecto multiplicador se dejará sentir en otros sectores asociados como pueden ser el de abastecimiento de alimentos y productos, la prestación de servicios, la construcción, el mantenimiento de redes e instalaciones... Es evidente que, con la llegada de visitantes, el turismo permite crear una demanda añadida a aquélla con la que ya se contaba en cada zona, sin embargo debe tenerse en cuenta que esa demanda añadida, realmente, es más interesante de lo que podría parecer a primera vista. Al hablar de la demanda creada por un turista, hablamos de un tipo de cliente que se encuentra en un periodo vacacional, y que por lo tanto tiene una predisposición especial hacia el consumo. Puede que se deba al simple hecho de encontrarse en un contexto distinto al cotidiano y rutinario, pero es cierto que en los periodos vacacionales el consumo personal se reactiva y que una gran parte de la propia capacidad adquisitiva se reserva para las vacaciones. Cuando se viaja, se sale a cenar, se compra artesanía, se adquieren productos gastronómicos típicos, entradas para los espectáculos, regalos... y por supuesto se mantienen los gastos de primera necesidad, como, por ejemplo, acudir a una farmacia o a un supermercado. Los territorios que han sabido aprovechar sus recursos turísticos han visto aumentar el poder adquisitivo de sus habitantes y diversificar sus oportunidades de desarrollo, especialmente si se hace una interpretación del sector turístico como una posibilidad que viene a sumarse a otras ya existentes. Destinos turísticos: las posibilidades para nuevas zonas se multiplican. A pesar de la consolidación de este importante sector económico, aún es frecuente encontrar a quien asocia el concepto del turismo, como sector industrial, al turismo de masas, vinculado generalmente al llamado “sol y playa”, y como un campo activo exclusivamente en los periodos vacacionales estivales. Afortunadamente para Extremadura, quien piensa así se equivoca. La realidad turística contemporánea está cambiando radicalmente, y lo está haciendo para favorecer a destinos como el extremeño. Hace apenas diez años, nadie podía imaginarse que las áreas rurales, como ya sucede en algunos casos, pudieran incluirse entre algunos de esos lugares que repetidamente prefieren los turistas para pasar sus vacaciones o sus fines de semana. Las tendencias vacacionales han sufrido desde hace un par de décadas unas variaciones evidentes, por diversos motivos. El tejido social de los países emisores ha cambiado, los intereses y las inquietudes de los nuevos turistas son muy distintos a los de antaño y las obligaciones del mercado laboral actual o la nueva configuración de las unidades familiares han terminado por modificar los hábitos que la gente tenía a la hora de viajar. La fragmentación de los periodos vacacionales, abandonando casi definitivamente la fórmula de permanecer “todo un mes en un mismo sitio”, el despegue definitivo de los viajes en pareja, en grupo, o incluso en solitario, la experiencia acumulada por el turista y la búsqueda selectiva de información, apoyada por la utilización generalizada de Internet y la creciente desaparición de los intermediarios... han tenido una consecuencia clara: se ha abierto la puerta a un sinfín de posibilidades y de modalidades diferentes de practicar turismo, y con ellas numerosos lugares que no respondían para nada al concepto tradicional de destino turístico han encontrado nuevas oportunidades, y se está revelando como mercados dinámicos en los que este sector ha logrado crear una garantía para el desarrollo local y una nueva oportunidad para la actividad económica. Dentro de los países europeos, y en particular, en España y en Extremadura, se habla ya de la consolidación de un modelo turístico que responde a una gran parte de esas nuevas demandas y de esas nuevas formas de entender el turismo: el “turismo de interior”. Se trata de un modelo turístico de éxito, comprometido con el desarrollo sostenible y asociado a dos valores fundamentales por encima de todo: la calidad y la diversificación de la oferta. · La calidad se ha convertido sin duda en una de las máximas del turismo de interior, llegando a constituir su principal elemento diferenciador en el contexto general de la industria turística, separándolo desde su misma génesis de las prácticas del turismo de masas y garantizando el aprovechamiento de sus recursos a largo plazo. El agotamiento o la saturación de fórmulas que permitían un alto beneficio inmediato, pero que garantizaban una dudosa sostenibilidad, como puede estar comenzando a suceder con el llamado “turismo de sol y playa”, no deben ser interpretados sino como un motivo que refuerce la seguridad y la confianza depositadas en la elección que se ha realizado desde regiones como Extremadura ante el reto de desarrollar sus industrias turísticas. En definitiva, esta Comunidad Autónoma ha tenido la oportunidad de aprender de los errores cometidos por otros previamente y de crear nuevas expectativas para el empleo y el desarrollo económico sin por ello tener que renunciar a su patrimonio, a su propia identidad y a un modo de vida del que la ciudadanía extremeña se siente especialmente orgullosa. · La diversificación de la oferta que permite el turismo de interior, por otro lado, ha dado cabida dentro de una misma fórmula a una gran variedad de posibilidades en las que, afortunadamente, Extremadura destaca. Se trata de una amplia categoría dentro de la cual el turista puede elegir, y, por supuesto, también combinar, actividades más específicas y concretas como pueden ser las del turismo cultural, el turismo de naturaleza o el turismo rural. Cuanto más variada es la oferta de un destino, mayor es el número de perfiles a los que puede satisfacer (pudiendo llegar a gente de todo tipo) y menor es el agotamiento de sus recursos (permitiendo que los visitantes sean conscientes de que aún tienen mucho por ver y por hacer, y vuelvan). La oferta turística del interior es amplia, y por ello muchas zonas, también zonas en las áreas rurales, tienen un potencial turístico mucho mayor del que inicialmente podrían esperarse. Extremadura como destino en el nuevo contexto turístico. Extremadura es un destino con recursos de primer orden para el turismo de interior. Cuenta con tres enclaves monumentales declarados Patrimonio de la Humanidad por la UNESCO, tiene en el Parque de Monfragüe una de las zonas galardonadas con el título de Reserva Mundial de la Biosfera, comprende la región con más kilómetros de costa interior de toda Europa Occidental, es uno de los destinos más interesantes en el mundo para el turismo ornitológico.... Son algunos ejemplos a lo que debe sumarse de forma generalizada un rico patrimonio histórico-artístico diseminado por todo el territorio, una cultura gastronómica excelente y una tradición folclórica sorprendentemente arraigada, todo ello fruto de una rica herencia cultural en la que distintos pueblos han tenido protagonismo. Igualmente, Extremadura dispone de un entorno natural en un estado de conservación extraordinario, insólito en otras regiones europeas, en el que se acepta, con toda naturalidad, vivir de manera próxima a auténticos tesoros medioambientales como pueden ser nuestras dehesas, sierras o cursos fluviales... Realmente, en las inmediaciones de cualquier lugar de Extremadura existen recursos turísticos que se corresponden con las tendencias que marca el turismo de interior y con los productos que se demandan de forma concreta desde las modalidades del turismo cultural, de naturaleza, gastronómico... La multiplicidad de posibilidades y lo cercanas que se encuentran las unas de las otras son la clave y el verdadero atractivo de esta región: la oportunidad de disfrutar de una amplia gama de enfoques turísticos dentro de un radio geográfico reducido, con la realización de desplazamientos cortos y en concordancia con las necesidades y la disponibilidad temporal del visitante. Las áreas rurales, por lo tanto, cuentan con la oferta turística que buscan muchos visitantes. Es algo de lo que debemos ser conscientes y que debemos asumir sin ningún tipo de complejos. Durante los últimos años, el desarrollo del sector turístico en general, y del turismo rural en particular, en nuestra Comunidad Autónoma demuestra que no se ha perdido el tiempo. Es posible que Extremadura se haya visto favorecida por las nuevas tendencias y preferencias de los turistas, pero la solvencia con la que se está respondiendo al crecimiento de la demanda turística en la región es el resultado del trabajo y el compromiso de todo el sector turístico extremeño. En apenas diez años, el panorama de las infraestructuras de turismo en la región ha cambiado radicalmente, y ha podido hacer frente a la llegada de un número creciente de visitantes, aumentando su capacidad de acogida siempre desde la concepción de una oferta basada en la calidad. Y en lo que respecta al medio rural, el que realmente se ha visto más afectado por los cambios en los hábitos de los turistas, esa evolución podría calificarse de revolucionaria. En 1995 solo existían en Extremadura 8 establecimientos de alojamiento rural que ofertaban una capacidad total de 83 plazas. En octubre de 2005, los establecimientos son 428 y el número total de plazas ofertadas es de 4.887. La concienciación del sector, unida al apoyo que la Junta de Extremadura ha prestado siempre para el desarrollo del turismo en la región, han garantizado que las necesidades para atender con solvencia los requisitos de una industria turística en auge estén cubiertas, incluso en esos periodos del calendario turístico en los que Extremadura cuelga el cartel de “completo”. La Consejería de Economía y Trabajo dispone de diversos mecanismos para el fomento del desarrollo del turismo rural en Extremadura. Junto a los instrumentos propios del ámbito general de creación de empresas ofertadas por la Dirección General de Promoción Empresarial e Industrial, la Dirección General de Turismo ofrece ayudas específicas destinadas a este sector profesional especializado. Durante los últimos años ha venido subvencionando la modernización y mejora de establecimientos en el medio rural y la creación de empresas de actividades turísticas complementarias (radicadas generalmente también en ese ámbito), para pasar, en mayo del presente ejercicio, a convocar ayudas destinadas a empresas turísticas en general y a balnearios. Los posibles solicitantes han sido todos los titulares o promotores extremeños de establecimientos hoteleros, alojamientos rurales, campamentos públicos de turismo, restaurantes, cafeterías, empresas de catering, salones de banquetes, agencias de viajes, empresas de actividades complementarias y balnearios. Ambas convocatorias fueron publicadas en el Diario Oficial de Extremadura (D.O.E.) de 19 de mayo, estableciendo las normas básicas reguladoras para la concesión de las ayudas. La orden relativa a balnearios, de 10 de mayo, establecía las actuaciones objeto de subvención y se regía por lo dispuesto en el Decreto 4/2001, de 9 de enero, fijando su cuantía máxima en el 50% del presupuesto de inversión. En el caso de las ayudas a las demás empresas turísticas, convocadas por otra orden, también de 10 de mayo, las actuaciones que han podido ser objeto de subvención dependían de la categoría del establecimiento y se regulaban al amparo de lo establecido en el Decreto 66/2004, de 4 de mayo. En este caso, la cuantía de la subvención no podía exceder del 30% del presupuesto de inversión. Igualmente, el asesoramiento y el apoyo que se presta desde la Administración para la implantación de sistemas de calidad, como la marca Q de Calidad Turística concedida por el Instituto para la Calidad Turística Española, aseguran que el desarrollo del sector turístico en Extremadura se realice de acuerdo a unos principios de no masificación, rentabilidad, y sostenibilidad a largo plazo. El sector especializado del turismo rural, al igual que el resto de variantes que integran las ofertas del turismo de interior, se encuentra en un momento tan exitoso como prometedor. Durante el año pasado, de acuerdo a los datos aportados por el Instituto Nacional de Estadística, el número de viajeros en alojamientos rurales en Extremadura creció un 17% con respecto al año anterior. Un crecimiento que, como viene siendo habitual, se está viendo respaldado por una mejora de la oferta y un aumento de las infraestructuras (ver Cuadro 1). Todo el sector turístico es ya, hoy, una parte estructural y fundamental de la economía extremeña. La extraordinaria iniciativa de los empresarios del sector, su profesionalidad y su capacidad para adaptarse a las diferentes líneas de evolución que se van presentando en el mercado turístico se verán respaldados en todo momento por el apoyo y la vocación de servicio de la Dirección General de Turismo, abriendo también la puerta a quienes decidan unirse a los nuevos retos que se plantean en una industria que tiene mucho que aportar al desarrollo rural de Extremadura.
Cuadro 1.
Crecimiento infraestructuras de alojamiento rural de diciembre de 2004 a octubre de 2005.
Los participantes en la Jornada Técnica sobre “El Desarrollo Rural y las Nuevas Perspectivas Europeas”, celebrada en Sevilla (España) el 5 de mayo de 2005, en relación con el futuro Reglamento relativo a la ayuda al desarrollo rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER) hacemos la siguiente DECLARACIÓN 1. El mundo rural es mucho más que el lugar donde vive la población rural. Es mucho más que el soporte de trascendentales actividades económicas, especialmente la agraria. Es mucho más que la fuente de alimentos para la población. Es mucho más que una cantera de recursos naturales. Es mucho más que un compendio de ecosistemas y poblaciones animales y vegetales de enorme interés. Es mucho más que un conjunto de paisajes de gran valor estético. Es mucho más que un territorio rico en culturas diversas, folklore peculiar, gastronomía variada, tradiciones atractivas, costumbres sorprendentes y recuerdos atávicos. El mundo rural es, también, una garantía de prosperidad y de calidad de vida para toda la población, tanto la urbana como la rural. 2. La sociedad europea tiene una obligación histórica con el mundo rural. El desarrollo económico, desde la revolución industrial europea, ha favorecido fundamentalmente a la sociedad urbana, olvidándose de la importancia de la sociedad rural, que ha mantenido su tejido socioeconómico con el esfuerzo, casi exclusivo, de las poblaciones rurales. El descubrimiento de determinados valores turísticos o ambientales ha propiciado, en muchas zonas, un desarrollo singular, así como la explotación puntual de determinados recursos naturales. Pero no se ha abordado, de forma rigurosa, una estrategia de desarrollo integral para el mundo rural. 3. Los poderes públicos deben adoptar las medidas necesarias para preservar lo mejor del mundo rural y para garantizar su óptimo desarrollo. En todo caso, debe priorizarse la satisfacción de las necesidades económicas y sociales básicas de las personas que viven en el mismo. Las estrategias de conservación de los ecosistemas y paisajes deben incorporar una especial preocupación por la sociedad rural en su conjunto. Un mundo rural sano y activo es la mejor garantía de preservación de sus cualidades esenciales. 4. Por todo ello es necesaria una política de desarrollo específica. Esa política debería fundamentarse en los principios derivados de la Conferencia de Salzburgo y financiarse a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER) cuya reglamentación, presentada al Consejo Europeo, en julio de 2004, está debatiéndose en la actualidad. En dicho sentido, creemos que es necesario que se cumplan, al menos, los siguientes postulados: a. La Política de Desarrollo Rural debe entenderse como una política amplia e integradora. Debe plantearse como algo más que un complemento de las políticas agrarias europeas. Debe incorporar todos los elementos necesarios para ofrecer un futuro mucho mejor al mundo rural en todos los aspectos. b. El futuro Reglamento debe ser un instrumento que garantice la posibilidad de abordar, por los poderes públicos, una política con esas capacidades. Para ello la definición de las medidas que pueden abordarse con el futuro FEADER debería ser suficientemente abierta como para permitir una interpretación flexible por parte de las distintas autoridades que ejecuten los futuros Programas de Desarrollo Rural. c. La incorporación al FEADER de compromisos políticos que implican un elevado coste presupuestario no debería generar una reducción de las posibilidades de actuación en las estrategias de desarrollo rural del territorio, so pena de desvirtuar la filosofía del Reglamento y desmerecer , desde nuestro punto de vista, la Política de Desarrollo Rural propuesta inicialmente por la Comisión. d. La renovación de la apuesta por la diversificación económica del mundo rural debería incorporar todas las posibilidades de intervención que se requieren con un planteamiento estratégico integral para profundizar, así, en la implantación de un método que ha proporcionado indudables beneficios en los territorios rurales que han utilizado el enfoque LEADER en sus estrategias de desarrollo. e. La definición del Eje LEADER debería permitir que los poderes públicos puedan adoptar la decisión de incorporar ese enfoque a determinadas intervenciones de su Programa de Desarrollo Rural. En ese supuesto, la aplicación del método o enfoque LEADER debería incluir, además de la utilización del sistema de Grupos de acción local, una mayor flexibilidad en la ejecución de las medidas y su aplicación práctica al territorio, bajo la tutela de las autoridades competentes.
Sevilla (España), a 5 de mayo de 2005 CONSTITUCIÓN EUROPEA. EL PLAN “D” En el Consejo Europeo celebrado el pasado 16 de junio, los jefes de estado o de gobierno acordaron, después de un largo debate, que el proceso de ratificación del Proyecto de Tratado por el que se establece una Constitución para Europa debe seguir, pero que la UE necesita un periodo de reflexión después de los “no” en los referéndum francés y holandés. La Unión Europea necesita un periodo de reflexión para analizar las razones que han llevado al fracaso a la Constitución. Y los Estados miembros necesitan igualmente tiempo para explicar a sus ciudadanos la Carta Magna. Por estas razones, el Consejo decidió ralentizar el proceso de ratificación. Esta pausa será aprovechada para lanzar un amplio debate, en cada Estado miembro, en el que participen los ciudadanos, la sociedad civil, los partenariados sociales, los parlamentos nacionales y los partidos políticos. Según una encuesta “Eurobarómetro Flash” publicada dos días después de las consultas llevadas a cabo en Francia y los Países Bajos, los dos países han dicho “no” por las mismas razones. En Francia, los votantes del “no” interrogados han antepuesto aspectos socioeconómicos para explicar su elección: miedo de un efecto nefasto para el empleo (31%) y la situación actual de la economía y del mercado de trabajo (26%). En los Países Bajos, por el contrario, las razones más frecuentes indicadas son la falta de información (32%), por delante del temor de una pérdida de la soberanía (19%). El Consejo Europeo propuso poner en marcha “un plan D” de diálogo, democracia y de debate. Jean-Claude Juncker, primer ministro de Luxemburgo y Presidente de turno del Consejo declaró que “La Unión debe ponerse de un modo más intenso a escuchar a sus ciudadanos”. Los responsables políticos han decidido que el plazo inicial fijado para el 1 de noviembre de 2006 no es muy defendible, y Juncker ha sugerido que el supuesto plan D podría durar dos largos años. Algunos países de los que no ha ratificado aún el tratado no estarán en condiciones de dar una respuesta antes de mitad de 2007. Los representantes de los diez países que han ratificado ya la Constitución (Alemania, Austria, España, Grecia, Hungría, Italia, Letonia, Lituania, República Checa y Eslovenia) han declarado que comprenden los imperativos de los países que tienen la intención de organizar un referéndum. El pasado 13 de octubre, la Comisión puso en marcha su plan D (Democracia, Diálogo y Debate) que crea el marco, junto con los gobiernos nacionales, para abrir un debate sobre el futuro de Europa en los 25 países, con un claro objetivo “lograr un nuevo consenso político sobre las políticas necesarias para que Europa responda a los desafíos del siglo XXI”. En la presentación del mismo, la vicepresidente de la Comisión, Margot Wallström, declaró que “ante el reto de la globalización, los ciudadanos plantea duras preguntas sobre la seguridad en el empleo y las pensiones, sobre la inmigración, sobre las condiciones de vida. Europa debe renovarse si quiere contribuir a la solución de estos retos”. Los elementos principales del PLAN D son: - Fomentar el debate: se pretende establece un marco por parte de la Comisión para que los debates naciones se desarrollen en forma similar en todos los Estados miembros - El proceso de respuesta (feedback): la primera respuesta emanada de los debates nacionales se produciría en abril de 2006. El 9 de mayo, coincidiendo con la festividad de la UE, se celebrará una Conferencia Europea sobre el futuro de Europa, para poner en común las conclusiones que salgan de aquellos. La Comisión deberá elaborar una hoja de ruta para el Consejo de junio de 2006 - Principales iniciativas para reforzar el diálogo: La Comisión propone 13 iniciativas específicas a nivel europeo para fomentar un gran debate público, promover la participación de los ciudadanos y generar un diálogo auténtico sobre las políticas europeas. Entre las más destacadas: visita de los Comisarios a los Estados, apoyo a los proyectos de los ciudadanos europeos, promover la transparencia de las deliberaciones del Consejo, etc. APROBADO EL REGLAMENTO DEL FEADER El Consejo de Ministros de Agricultura y Desarrollo Rural de la Unión Europea ha adoptado en su reunión de los pasados 19 y 20 de septiembre, bajo la presidencia de la ministra de Medio Ambiente, Alimentación y Asuntos Rurales del Reino Unido, Margaret Beckett, en Bruselas, de manera definitiva el Reglamento relativo a la ayuda al desarrollo rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER), con la abstención de la delegación portuguesa. Según recoge el propio texto, el objetivo del nuevo Fondo es contribuir al fomento del desarrollo rural sostenible en el conjunto de la Unión Europea mejorando: 1. La competitividad de la agricultura y la silvicultura mediante la ayuda a la reestructuración, desarrollo y la innovación 2. El medio ambiente y el medio rural mediante ayudas a la gestión de las tierras 3. La calidad de vida en las zonas rurales y fomentando la diversificación de la actividad económica. El texto legislativo aprobado: - Establece las normas generales aplicables a la ayuda comunitaria al desarrollo rural, financiada con cargo al FEADER, establecida por el Reglamento 1290/2005 - Define los objetivos a los que debe contribuir la política de desarrollo rural europea - Define el contexto estratégico para la política de desarrollo rural, incluido el método para fijar las directrices estratégicas comunitarias para la política de desarrollo rural y los planes estratégicos nacionales - Define las prioridades y medidas para el desarrollo rural - Establece normas en materia de asociación, programación, evaluación, gestión financiera, supervisión y control basadas en las responsabilidades compartidas entre los Estados miembros y la Comisión Al FEADER se le asignarán recursos coherentes con las perspectivas financieras para el periodo 2007-2013. Respecto a la propuesta inicial presentada el pasado 14 de julio de 2004 (COM 2004 nº 490, referida en el nº 23 de nuestra revista), las principales modificaciones son: o Índice mínimo de financiación por eje: Estos índices expresan el porcentaje mínimo comunitario según cada eje de desarrollo rural. El porcentaje se ha fijado en el 10% por lo que se refiere a la mejora de la competitividad y la silvicultura (eje 1), y las medidas de diversificación (eje 3), en lugar del 15%. Este porcentaje se ha mantenido en el 25% para el eje 2 ("gestión de las tierras"). Para los programas de los departamentos franceses de ultramar el porcentaje para el eje 2 se ha fijado en el 10%. o El eje LEADER se ha mantenido al 5% de la programación comunitaria. No obstante, para los diez nuevos Estados miembros, el porcentaje de la contribución total del Fondo se ha fijado en una media del 2,5% . o Se ha suprimido la reserva LEADER prevista para el final de la programación (2011-2013), igual al 3% del presupuesto de desarrollo rural. o Por lo que se refiere al tamaño de las empresas subvencionables para las ayudas destinadas a la transformación y la comercialización de los productos agrícolas y forestales, el apoyo se limita a las micro empresas en el caso de la silvicultura. La ayuda se ha fijado en un índice máximo y limitado a las microempresas y pequeñas y medianas empresas, para las medidas que aporten un valor añadido a los productos agrícolas y forestales. No se ha fijado ningún límite a las ayudas a los territorios de las Azores, Madeira, las Islas Canarias, los departamentos franceses de ultramar y de las islas menores del Mar Egeo. Se ha reducido a la mitad el índice máximo de la ayuda para las empresas de menos de 750 empleados o con un volumen de negocios inferior a 200 millones de euros. o Presentación de un informe anual de los Estados miembros y de la Comisión: la frecuencia de estos informes es de uno cada dos años, y comienza a partir de 2010 (en lugar de 2008 y 2009). El último informe está previsto para 2014, lo que representa un total de tres informes. o Se ha aumentado de 40.000 euros a 55.000 euros la prima de instalación a los jóvenes agricultores. Se ha fijado en 36 meses el período de gracia concedido a los jóvenes agricultores para ajustarse a las normas comunitarias. o El impuesto sobre el valor añadido no recuperable es subvencionable para la contribución del fondo cuando se carga al beneficiario con carácter definitivo. o La división anual por Estado miembros de los recursos del fondo tiene en cuenta entre otras cosas las situaciones específicas y las necesidades basadas en criterios objetivos. o Se han aumentado de manera general los índices de ayuda en zonas ultraperiféricas y zonas desfavorecidas. o Zonas desfavorecidas: la Comisión presentará un informe y propuestas sobre el futuro sistema de pagos y la delimitación de las zonas desfavorecidas en 2010. Las disposiciones del Reglamento 1257/1999 seguirán siendo aplicables hasta 2010. La propuesta establecía una modificación de los criterios existentes para las zonas desfavorecidas, basada en la productividad del suelo y las condiciones climáticas. o La intensidad de la ayuda para la repoblación se ha aumentado a un 70% fuera de las zonas desfavorecidas (+30%), a un 80% en las zonas desfavorecidas (+30%) y a un 85% en las zonas ultraperiféricas (+10%). Además, el importe máximo para las pérdidas de renta se ha elevado a 700 €/ha. o Las medidas transitorias en favor de la agricultura de semisubsistencia y las agrupaciones de productores se han prorrogado hasta el final de 2013 en lugar de 2008. NUEVAS ORIENTACIONES ESTRATÉGICAS PARA LA COHESIÓN, EL CRECMIENTO Y EL EMPLEO La Unión Europea se está encontrando con ciertas dificultades para poder llegar a un acuerdo sobre el presupuesto para el próximo año, pero, sin embargo, mantiene confianza en su estrategia para el crecimiento y el empleo. El pasado 6 de julio, la Comisión presentó las nuevas orientaciones estratégicas comunitarias para la cohesión, el crecimiento y el empleo que definen las prioridades para la próxima generación de los programas de la política de cohesión. Danuta Hübner, comisaria europea de política regional ha comentado que “Las orientaciones estratégicas comunitarias constituyen un aspecto esencial de los esfuerzos de la Comisión tendentes a alinear estrechamente la política de cohesión con la Agenda de Lisboa por el crecimiento y el empleo”. Las orientaciones son el eslabón que falta entre la legislación europea y los programas regionales de los Estados Miembros sobre el terreno. Apoyándose en las orientaciones estratégicas, los Estados Miembros establecerán sus propias prioridades estratégicas en materia de política de cohesión, para integrarlos en sus programas de acción nacionales por el crecimiento y el empleo. "Las orientaciones estratégicas ayudarán a los Estados Miembros a administrar los cambios económicos, incluido las reestructuraciones, a estimular el conocimiento de la economía y la innovación, y luchando contra el paro de larga duración y el paro de los jóvenes", ha declarado Vladimír Spidla, Comisario de Empleo, Asuntos sociales e igualdad de oportunidades. "Contribuirán igualmente a reforzar la movilidad profesional y geográfica de los ciudadanos, y a mejorar la educación y las competencias. " Las orientaciones llevan igualmente una atención muy particular a la cohesión y a la cooperación territorial. Consagran la contribución de las ciudades al crecimiento y al empleo, sostienen la diversificación económica de las zonas rurales y refuerzan la cooperación transfronteriza, transnacional e interregional La Comisión propondrá las orientaciones para la adopción formal por el Consejo y el Parlamento europeo una vez que la legislación sobre la cual se funda la nueva política de cohesión se haya adoptado. Mientras tanto, una consulta pública ha contribuido a dar al documento su forma definitiva, pues se podían realizar aportaciones por Internet hasta el 30 de septiembre. Las orientaciones principales han sido: - Orientación I: hacer de Europa más atractivo un lugar para las inversiones y el empleo: extender y mejorar las infraestructuras; desarrollar la contribución medioambiental al crecimiento y al empleo; tratar la cuestión de la utilización intensiva por Europa de fuentes de energía tradicionales y sostener el desarrollo de tecnologías renovables y alternativas. - Orientación II: conocimiento e innovación, factores de crecimiento: aumentar y mejorar las inversiones en IDT; facilitar la innovación y fomentar la creación de empresas; promover la sociedad de la información para todos; facilitar el acceso a las financiaciones. - Orientación III: empleos más numerosos y de mejor calidad: atraer y retener a una cantidad mayor de personas en el mercado de trabajo y modernizar los sistemas de protección social; mejorar la capacidad de adaptación de los trabajadores y de las empresas y aumentar la flexibilidad del mercado del trabajo; invertir más en el capital humano mejorando la educación y las competencias; reforzar las capacidades administrativas y conservar una mano de obra de calidad. LA UNIÓN EUROPEA ABRE LAS NEGOCIACIONES DE ADHESIÓN CON CROACIA Y TURQUÍA El pasado día 3 de octubre, como estaba previsto aunque con algunas dificultades, la Unión Europea ha abierto el proceso negociador para la incorporación de Croacia y Turquía. Tras la próxima adhesión de Bulgaria y Rumania, prevista para 2007, la Unión aumentará su número a 27. Pero como el proceso europeo es un proceso vivo, ya se están dando los primeros con nuevos Estados que tenían solicitado su incorporación a la UE. Turquía es un país que cuenta con 780.000 km2 (si se produce la incorporación sería el Estado más extenso de la Unión, un 50% más grande que España) y una población que supera los 70 millones de habitantes (sería el 2º país más habitado tras Alemania) con un producto interior bruto per capita de 5.600 € (con los datos de 2003, sería el país más pobre de la Unión, con un 25% de la media comunitaria). Turquía se sitúa a caballo entre el continente europeo y el asiático. En este caso, Austria bloqueaba el inicio de las negociaciones, y el acuerdo para el inicio de las conversaciones llegó cerca de la medianoche. Hace 40 años que Turquía deseaba adherirse a la Unión. En 1963 firmó un acuerdo aduanero con la entonces Comunidad Económica Europea. Tuvo que esperar hasta 1999 para la UE reconociera oficialmente la candidatura de Turquía. José Manuel Barroso, presidente de la Comisión Europea, ha declarado que “Las negociaciones deben ser justas y rigurosas (…) Turquía debe respetar estrictamente los principios de democracia, respeto de los derechos humanos y del estado de derecho si quiere incorporarse al club”. Mientras, Croacia cuenta con 57.000 km2 (algo más que la superficie de Eslovenia) y una población de 4,4 millones de habitantes (un poco menos que Finlandia o que Dinamarca). Su producto interior bruto per capita es de 9.300 € (el 42% de la media europea y superando únicamente a Letonia). Las conversaciones con este país, surgido de la desmembración de Yugoslavia, debían haber comenzado en marzo, pero los Estados exigían más colaboración con el Tribunal Penal Internacional para la ex – Yugoslavia, instituido por Naciones Unidas, principalmente en la localización, arresto y traslado del general Ante Gotovina, sospechoso de crímenes de guerra, a La Haya. El comisario europeo de la ampliación, M. Olli Rehn, declaró “estoy muy satisfecho de la actitud positiva de Croacia respecto a la necesidad de cooperar plenamente con el Tribunal”.
FERIAS DE MUESTRA (noviembre – diciembre 2005)FIAL (Feria Ibérica de Alimentación), HOSTEQ (Salón Profesional de la Hostelería y el Equipamiento); APIBERIA (Feria Internacional de Apicultura); TURINTERIOR (Certamen Profesional de Turismo de Interior y la Naturaleza)Fecha: 10 – 13 de noviembre Lugar: Institución Ferial de Extremadura (FEVAL). Ctra. de Medellín, s/n. Don Benito (Badajoz). T: 924 810751 XXII FERIA AGROGANADERA DE TRUJILLOFecha: 17 – 20 de abril Lugar: Institución Ferial de Extremadura (FEREX). Ctra. Madrid-Lisboa, s/n. Trujillo (Cáceres). T: 927 321450 FEHISPOR (XVI Feria Hispano Portuguesa)Fecha: 24 – 27 de noviembre Lugar: Institución Ferial de Badajoz (IFEBA). Avda. de Elvas, s/n. Badajoz. T: 924 213000 FERIA DE LAS CAPACIDADESFecha: 30 de noviembre – 3 de diciembre Lugar: Institución Ferial de Extremadura (FEVAL). Ctra. de Medellín, s/n. Don Benito (Badajoz). T: 924 810751 IBEROCIO (XV Feria de la Infancia y la Juventud)Fecha: 26 – 30 de diciembre Lugar: Institución Ferial de Badajoz (IFEBA). Avda. de Elvas, s/n. Badajoz. T: 924 213000 EMAC - Espacio Morán Arte Contemporáneo (Comarca del Valle del Jerte)
DirecciónEMAC Carretera a Casas de Castañar, km. 0,300 10616 Casas de Castañar (Cáceres) Teléfono: 927478441 E. mail: emac@telefonica.net
Descripción del proyectoEMAC es la puesta en escena de un proyecto artístico inmerso en el entorno natural, concebido a la sombra de un antiguo taller de escultura. Es un espacio de exposición y encuentros sobre arte contemporáneo, de cuidado diseño arquitectónico, que ha logrado integrar armónicamente los principios bioclimáticos y estéticos de las edificaciones en el espléndido paisaje del Valle del Jerte, en el que está enclavado.
Apoyado en la dilatada experiencia como escultor de su promotor y director, Antonio Morán, EMAC ha realizado desde su inauguración en el año 2003, nueve exposiciones sobre arte contemporáneo y otros eventos relacionados con él. En menos de dos años, se ha consolidado como el único espacio de arte contemporáneo privado de entidad existente en Extremadura.
Inversión realizadaLa inversión necesaria para poner en escena el proyecto ha superado los 115.000 €.
Ayuda pública recibidaLa ayuda pública recibida para la creación de EMAC se ha situado en torno a los 45.700 €, que representa casi el 30% de la inversión realizada.
El gasto público ha correspondido a la línea de ayudas de las iniciativas comunitarias LEADER II y LEADER PLUS, gestionadas en la comarca por la Sociedad para la Promoción y Desarrollo del Valle del Jerte (SOPRODEVAJE).
Puestos de trabajoEl proyecto ha generado la siguiente creación de empleo:
- Un puesto de trabajo fijo, correspondiente al director de EMAC, Antonio Morán. - Un contrato fijo a tiempo parcial. - Un contrato eventual a tiempo parcial, de unos cinco meses al año.
Inicio, desarrollo y perspectivasLa idea surge del escultor placentino Antonio Morán, que después de una larga trayectoria profesional fuera de Extremadura, decide establecer su taller de escultura y el proyecto EMAC en la Región, eligiendo el Valle del Jerte como lugar de ubicación.
EMAC ocupa unos 7.000 m2 de superficie, destacando, anexo al taller de escultura, su peculiar y cuidada sala de exposiciones de 120 m2, rematada en una espléndida cúpula acristalada. El taller funciona desde el año 2001 y EMAC abrió sus puertas en abril de 2002.
En sus dos años de existencia EMAC ha realizado 9 exposiciones, recibiendo un número de visitantes en torno a las 400 personas por exposición. Las actividades del centro, que permanece abierto desde marzo a noviembre, de jueves a domingo, ha dando lugar a un notable incremento de la oferta cultural en el norte de Cáceres.
La asistencia de artistas y visitantes es totalmente gratuita, por lo que la financiación de EMAC se realiza esencialmente por la venta de esculturas de Antonio Morán, presentes hoy en museos, fundaciones, colecciones privadas y lugares públicos de ciudades tan diversas como Moscú, París, Londres, Bilbao, Salamanca, Cáceres o Malpartida de Plasencia, su pueblo natal.
Antonio Morán tiene previsto ampliar la oferta cultural de EMAC, abriendo el centro de diciembre a febrero a nuevas actividades formativas sobre arte contemporáneo, así como construir apartamentos y estudios para artistas y alumnos, siguiendo un esquema constructivo similar al existente.
Perfil del emprendedorAntonio Morán, de 48 años de edad, es natural de Malpartida de Plasencia y ha cursado estudios de Bellas Artes en Salamanca y tres años de dibujo en San Eloy.
Tiene taller de escultura desde hace 20 años y ha atesorado una amplia y rica experiencia como escultor, que, según sus propias palabras, representa para él una pasión más que una profesión.
Rasgos destacables del proyecto
- Único espacio de arte contemporáneo privado relevante en Extremadura. - Proyecto artístico integrado plenamente en un entorno natural. - Uno caso de cuidado diseño y arquitectura bioclimática en Extremadura. - Incremento notable de la oferta cultural en una comarca rural, a través de un proyecto verdaderamente innovador.
“DESARROLLO SOSTENIBLE EN LAS COMARCAS DE LA PROVINCIA DE BADAJOZ”
“Proyecto cofinanciado por el fondo Social Europeo y la Fundación Biodiversidad”
120 plazas en CURSOS GRATUITOS en Medio Ambiente para trabajadores
Más Información en www.dipbasostenible.com
La Diputación de Badajoz, a través del Área de Desarrollo Local informa que el Proyecto "Desarrollo Sostenible en las Comarcas de la Provincia de Badajoz" oferta aproximadamente 120 plazas GRATUITAS repartidas en 4 acciones formativas, dirigidas a trabajadores/as activ@s de PYMEs y profesionales autónomos relacionados con el sector medioambiental que desarrollen su actividad en la provincia de Badajoz, con el fin de fomentar buenas prácticas medioambientales que a medio y largo plazo favorecerán la conservación de los entornos naturales de la Unión Europea. El FSE y la Fundación Biodiversidad subvencionan, un conjunto de acciones formativas desarrolladas en nuestro territorio por la Diputación de Badajoz En estos cursos a distancia de 100 horas de duración, que se desarrollarán entre los meses de septiembre y diciembre del presente año, participarán 120 alumnos, y en torno a 5.000 personas se verán beneficiadas por distintas acciones de sensibilización medioambiental. Los cursos tratarán varios temas de máxima actualidad en el campo de la sostenibilidad
Catálogo de CursosCursos de formación a distancia (papel): · Técnicas sobre Gestión agroambiental · Técnicas e instrumentos para la Dinamización Sostenible del Mundo Rural · Diseño de Estrategias de Comunicación Ambiental
Cursos de formación a distancia (on-line): · Técnicas e Instrumentos para la Dinamización de la Participación Ciudadana
Edición de Guías, estudios y realización de jornadasAdemás, con el objeto de aumentar la eficiencia de las acciones realizadas, se editarán Guías de Buenas Prácticas Medioambientales acerca de los nuevos instrumentos de gestión ambiental (planificación estratégica del municipio, diseño de planes de minimización de residuos peligrosos, etc.) o las posibilidades de introducción de la variable ambiental en las PYMES agroalimentarias y de Turismo rural, y se realizará además unas Jornadas para conseguir la adaptación de agricultores y ganaderos a las nuevas exigencias definidas por el mercado, las normas de calidad bajo la premisa de las conservación del medio ambiente
Más Información sobre contenidos e inscripciónPodéis obtener más información sobre el proyecto en www.dipbasostenible.com, o poniéndoos en contacto con el Área de Desarrollo Local. C/ Tomás Romero de Castilla nº 2 (06011 Badajoz) Tlf: 924 212314 (Esperanza) Fax: 924 262512 Mail: info@dipbasostenible.com
“El Fondo Social Europeo contribuye al desarrollo del empleo, impulsando la empleabilidad, el espíritu de empresa, la adaptabilidad, la igualdad de oportunidades y la inversión en recursos humanos” ¡COMPRAS ECOLÓGICAS! · Manual sobre la contratación pública ecológica · Edita: Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas · Impresión: Luxemburgo, 2005 · 39 páginas con fotografías a todo color Manual que recoge las pautas a seguir por las administraciones públicas al realizar sus compras de bienes y servicios que respeten el medio ambiente, para contribuir a un desarrollo sostenible. Se establecen las estrategias de compras, la organización de la contratación pública, las definiciones de las exigencias de los contratos, la selección de proveedores, los prestadores de servicios o los contratistas, la adjudicación del contrato y las cláusulas de ejecución del contrato.
LA VÍA DE LA PLATA EN EXTREMADURA · Guía del caminante de la Vía de la Plata a su paso por Extremadura · Edita: Junta de Extremadura (D.G. Patrimonio Cultural y D.G. Turismo), REDEX, Diputación de Badajoz (Patronato de Turismo), Diputación de Cáceres (Patronato de Turismo, Artesanía y Cultura Tradicional) · Impresión: 2005 · 112 páginas con fotografías a todo color Guía muy útil para el caminante que pretende realizar la Vía de Plata a su paso por Extremadura, una de las principales vías de comunicación de a antigüedad que unía el oeste de la Península Ibérica de sur a norte y de norte a sur, y que además, permitía llegar a Santiago de Compostela a los peregrinos que realizaban este viaje por esta zona. En la guía se divide la ruta en 11 tramos con muy buena información útil sobre la señalización, los lugares a visitar, la dificultad del trayecto, la duración, el entorno, sitos donde poder alojarse e informarse, etc. Un magnífico repaso por los 325 km. que separan Monesterio de Baños de Montemayor.
COYUNTURA ECONÓMICA DE EXTREMADURA · Estadísticas y análisis económicos de Extremadura · Edita: Consejería de Economía y Trabajo de la Junta de Extremadura · Impresión: Montijo, 2005 · 264 páginas con cuadros e ilustraciones en blanco y negro Análisis y datos estadísticos sobre coyuntura económica correspondientes al primer semestre de 2005 vistos desde el ámbito internacional, nacional y regional. Se ofrecen unas series estadísticas sobre producción, demanda y actividad, sobre comercio exterior, sobre mercado de trabajo, sobre precios y salarios finalizando con las referidas a los indicadores monetarios, financieros y empresariales.
CAMPIÑA SUR “ASÓMATE Y VERÁS” · DVD turístico sobre los pueblos de esta comarca pacense · Edita: CEDER Campiña Sur · Producción: 2005 · Duración: 30 minutos En el DVD se hace una visita completa a la comarca estructurada en varios bloques. Un primer bloque de Presentación general de la comarca en la que se da al visitante una imagen general de la comarca. El segundo bloque de la producción consta de una visita pueblo a pueblo de las veintiuna localidades que conforman la Campiña Sur, haciendo hincapié en su historia y recursos. Otro bloque es la presentación de los principales platos y productos típicos de la Campiña Sur por medio del Restaurante “La Dehesa”, y finalmente para acabar el vídeo, se exponen los principales establecimiento turísticos de La Campiña Sur de Extremadura. EL OLIVAR EN LA COMARCA DE LAS VILLUERCAS, IBORES Y JARA · Análisis del sector del aceite de oliva en Villuercas, Ibores y Jara · Edición: Asociación para la promoción y el desarrollo rural de las comarcas de Villuercas, Ibores y La Jara (APRODERVI) · Impresión: 2005 · 75 páginas Resultados del estudio realizado en los últimos años conjuntamente por APRODERVI y el Instituto Tecnológico Agroalimentario de la Junta de Extremadura (INTAEX). El estudio recoge la situación actual de este importante sector de la economía comarcal, tanto desde el punto de vista agronómico (con información sobre estructura y régimen de tenencia de las explotaciones, producciones e importancia socioeconómica), como de la industria de transformación (con datos actualizados sobre almazaras, producción de aceite y subproductos). El trabajo finaliza con un diagnóstico de la situación y perspectivas del sector del olivar y la industria almazarera. PATRIMONIO GEOLÓGICO DE EXTREMADURA. GEODIVERSIDAD Y LUGARES DE INTERÉS GEOLÓGICO · Repaso por el patrimonio geológico de la región extremeña · Edición: Consejería de Agricultura y Medio Ambiente · Impresión: 2005 · 477 páginas con fotografías a todo color Publicación sobre el patrimonio geológico extremeño, con un claro sesgo hacia los aspectos relacionados con la conservación de la naturaleza y el paisaje. Aunque una parte del trabajo está destinado a las aguas subterráneas, yacimientos mineros, rocas ornamentales y fósiles, se hace especial énfasis en la identificación y descripción de lugares de interés geológico. Veintiséis de estos lugares, desde la Mina La Jayona en el Sur a Los Pilones en el Norte, son expuestos en una esmerada edición donde la calidad del papel y las fotografías a color acompañan a un cuidado diseño y redacción.
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