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Invierno - primavera del 2004. Revista nº 21 |
En red desde: 25/02/04 |
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INDICE
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Intervenciones · Propuesta de una política de Desarrollo Rural. ELARD. Asociación Europea LEADER de Desarrollo Rural ADERCO-Noticias ·
El Consejero de Desarrollo
Rural visita la Comarca de Olivenza ·
Ya está operativo el primer
portal de la Comarca de Olivenza en Internet ·
ADERCO renueva su Junta
Directiva ·
Finaliza con éxito la
primera anualidad del Plan de Dinamización Turística de Olivenza ·
Concluida con éxito la primera
anualidad del programa Leader Plus en la Comarca de Olivenza ·
Operadores de Turismo de
Lisboa visitan Olivenza y su comarca ·
Se crea la Comisión Técnica
de Desarrollo Rural de la Comarca de Olivenza ·
Continúa la presentación
de proyectos a la Iniciativa Leader Plus Noticias breves de interés general ·
Libro Blanco sobre
Agricultura y Desarrollo Rural · Ampliación de la Unión Europea ·
Elecciones al Parlamento
Europeo · Consejería de Desarrollo Rural Ferias La Conferencia Europea de
Desarrollo Rural, celebrada en Salzburgo a mediados del mes de noviembre ha
sentado las bases para el desarrollo de nuestras zonas rurales. Podemos
decir, sin miedo a equivocarnos, que esta conferencia va a marcar un antes y
un después en la futura política de desarrollo rural en la Unión Europea. La Europa ampliada de los 25
estados miembros a 1 de mayo de 2004, significa un aumento de población del
20% con respecto al actual Europa de los quince, un aumento de la superficie
del 23% un aumento del 160% en número de explotaciones agrarias, mientras que
la riqueza va a aumentar sólo un 4%. El primer planteamiento, por
tanto, se da el hacer una convergencia en la Europa de los 25, similar a la
que actualmente existe en el Europa de los 15. Esta dificultad tiene muchas
formas de abordarse, es evidente que estos países necesitarán desarrollar
grandes infraestructuras viales, aéreas e incluso marítimas para que pueda
empezar a hablarse del desarrollo integral de Europa. ¿Y el mundo rural? El 80%
del territorio de la Europa de los 25 está en el mundo rural, que además de
aportar la inmensa mayoría de los productos de consumo exige cada día más una
calidad y seguridad alimentaria, un bienestar de los animales y la
conservación de la riqueza natural existente en la mayoría de los países que
no tuvieron industrialización. Si a eso añadimos los importantes cambios en
la política agraria común (PAC) y en los mercados (OCM) con repercusiones
directas en sectores con indudable carácter social, sin duda debemos
plantearnos el futuro desde otra perspectiva. En realidad se produjeron
dos conferencias en Salzburgo, la oficial presidida por el Director General
de Agricultura el español Sr. Silva, al que acompañaban tres comisarios
europeos, ponentes, relatores, etc. Y otra conferencia paralela liderada por
la Consejería de Desarrollo Rural de la Junta de Extremadura y la Red Europea
de Desarrollo Rural que aglutina 515 grupos de acción local, de España,
Finlandia, Francia, Italia, Grecia, Portugal e Irlanda, que mostraron un
documento que fue parcialmente asumido por la conferencia de Salzburgo. Lo de parcialmente habrá que
decirlo porque se incluyeron matices, que sin desvirtuar el espíritu del
documento, incluso lograron superar al propio documento, sobre todo cuando
este se vio refrendado por las redes nacionales de desarrollo (incluida la
Red Extremeña REDEX), miembros del Parlamento Europeo, multitud de regiones
de toda Europa, el Foro Mundial Rural y lo que más nos sorprendió todos los
países del Este. Esta “conferencia
paralela” influyó en el cierre de las conclusiones de Salzburgo. Si las
pretensiones del documento estribaban en que había que marcar una política de
desarrollo rural para Europa inexistente en este momento, no solamente se
aceptó sino que se dieron ya marcadas pautas de lo que va a ser la Política
Rural de Europa, atendiendo a criterios de diversificación, de equilibrio
entre urbano y lo rural, biodiversidad y de innovación y especial al sector
industrial, con capacidad de generar
valor añadido a los productos del sector primario. Si otras de las pretensiones
era el incremento de fondos para el desarrollo rural, la matización que hizo
la conferencia oficial fue el de la simplificación de fondos que actualmente
causan incluyo problemas burocráticos para acceder a ellos; Por tanto, todos
los fondos a partir del 2007 actualmente dispersos pasarán a englobar un
fondo de desarrollo rural. La tercera pretensión del
documento se basaba en la puesta en valor de la metodología LEADER, que hasta
este momento ha sido considerada un fin para que fuera considerada en 2007
como un medio ejemplarizante de las políticas de desarrollo. Este punto fue
alabado por todos los asistentes incorporándolo íntegramente a las
conclusiones de la conferencia de Salzburgo. Tanto la Red Europea de
Desarrollo como la Consejería de Desarrollo Rural de la Junta de Extremadura
no tiene por menos que mostrar su satisfacción
porque el trabajo emprendido en la preparación de esta conferencia ha dado
unos frutos altamente positivos en sus pretensiones. El mundo rural tiene que
cambiar en su percepción de mundo sostenible de mundo biodiversificado,
microindustrial y sostenible. Queda mucho trabajo por
hacer. El 1 de Mayo de 2004 con la incorporación de los 10 países a la Europa
de los 25, y el 1 de Enero de 2007 serán dos fechas claves que exigen unos
trabajos previos de mucha intensidad, en organización territorial interna y
en negociaciones con la Unión Europea para que Extremadura pueda empezar a
considerar sus políticas rurales que tanto éxito vienen dando a Extremadura. Señores miembros de la
Comisión Europea, Señores Ministros, Señoras y señores Quiero, en primer lugar,
expresar mi satisfacción por encontrarme en Austria, en esta histórica ciudad
de Salzburgo, para presidir la apertura de la Segunda Conferencia Europea
sobre el Desarrollo Rural. Una reunión organizada por la Comisión Europea y
que cuenta, no sólo con la participación de los Ministros de Agricultura,
sino también con la de un amplio grupo de relevantes personalidades y
profesionales ligados al campo europeo. Antes de proseguir con mi
intervención quisiera trasmitir a la representación italiana en esta
conferencia la expresión de mi más profundo pesar y firme condena por el
terrible atentado terrorista que ha sufrido el Cuartel General del Cuerpo de
los Carabinieri en Nasiriya
(Iraq). A mi pésame por los fallecidos uno mi deseo
de una pronta recuperación para los heridos. Agradezco sinceramente la
invitación para inaugurar estas sesiones y las amables palabras de
presentación de que he sido objeto. Me ha sido fácil aceptar la oferta, no
sólo por la relevancia de los temas que se van a tratar sino por lo cercano
que desde hace años me he sentido a los problemas del campo español, al
desarrollo de las grandes extensiones de espacio rural que España posee y a
la especial idiosincrasia del relevo generacional y la problemática de la
juventud en la agricultura. Me alegro de poder reunirme
con todos ustedes con motivo de esta Conferencia dedicada a analizar el
presente y futuro del mundo rural, y ello en el marco de una Unión Europea
que ha hecho de la política agrícola una de sus políticas comunes más
desarrolladas y características. España es – claro está
– un Estado miembro, comprometido con la apasionante obra de la
integración europea y con su actual proceso histórico de ampliación y
profundización, que cuenta con una población rural particularmente
importante, activa y dinámica, compuesta de hombres y mujeres que, al igual
que sus homólogos del resto de Europa, merecen todo nuestro respeto, gratitud
y apoyo por su valiosa entrega a la agricultura y al mundo rural. Estas características no son
exclusivas de España. Nuestra Europa dispone de un importante mundo rural y
de un campo dinámico y productivo, aspectos que figuran, sin duda, entre los
principales activos de que disponemos como europeos. Unos activos de valor
estratégico, no sólo desde el punto de vista económico y social, sino también
desde múltiples perspectivas: la medioambiental, la demográfica, la de la
ordenación del territorio y también, por supuesto, la cultural, algo tan
importante para la conservación de nuestra identidad. No sólo cubre más del 80% de
nuestra superficie y alberga a más del 20% de nuestra población, sino que
constituye el soporte básico de importantes producciones, productos,
tradiciones y paisajes que resultan consustanciales a las diversas culturas e
identidades que nos enriquecen y definen como europeos. Son incontables los
productos propios de alta calidad y renombre que Europa suministra a sus
ciudadanos, y son objeto de demanda en el mundo entero, dotando así a nuestras
áreas rurales de un perfil y peso específicos y de evidentes oportunidades de
futuro. Junto con los productos, son
también numerosas las costumbres y artes populares, básicas para definir
nuestra idiosincrasia y forma de entender la vida, que han nacido y perviven
gracias a nuestros respectivos entornos rurales. La belleza, riqueza, y
variedad del paisaje rural europeo han inspirado también manifestaciones
relevantes de la literatura, el arte y la música. Este valioso y variado
patrimonio se mantiene gracias a la capacidad y trabajo de las personas que
viven en las áreas rurales y a los muy numerosos y preciados bienes y
servicios que en ellas se generan. España es una buena muestra
de ello, con paisajes ricos, no sólo por sus producciones y atractivos naturales,
sino también por sus muchos activos y oportunidades de futuro en los ámbitos
de la biodiversidad, la cultura o el patrimonio. El futuro de la política de
desarrollo rural de la Unión Europea es el tema central que esta Conferencia
va a debatir en los próximos días. Una Conferencia que se propone determinar
los desafíos que dicha política deberá superar y las oportunidades que debe
saber potenciar, asegurando su más pleno aprovechamiento por los habitantes
de las zonas rurales, en beneficio de todos. Y que pretende asimismo
identificar futuras prioridades de la política de desarrollo rural, al tiempo
que los instrumentos y medidas necesarias para llevarlas a cabo. Nos hallamos, por lo tanto,
frente a un ejercicio de especial alcance y relevancia. En muchos casos, las
regiones rurales se encuentran inadecuadamente atendidas o se enfrentan a
obstáculos específicos – ya sea por la climatología, la falta de nuevas
oportunidades, la carencia de infraestructuras o, incluso, por razones
demográficas-. Muchas familias cultivan y conservan la tierra en ecosistemas
a menudo frágiles y valiosos, y emplean métodos tradicionales de producción
de indudable valor, que corren el peligro de desaparecer a medida que crecen
los problemas de despoblación rural, con muchos jóvenes que abandonan el
campo atraídos por la ciudad o por falta de perspectivas atractivas que les
retengan en origen. Una posible respuesta radica
en la implantación de un marco de políticas capaces de fomentar las
oportunidades que encierre el medio rural, asegurar el empleo, elevar la
calidad de vida y las condiciones económicas y de trabajo de sus habitantes,
y mejorar la gestión de los espacios naturales y la estructura productiva de
las explotaciones agrarias. Es necesario ofrecer a las
personas, sobre todo a los más jóvenes, los alicientes necesarios para poder
vivir y trabajar en las áreas rurales, creando y desarrollando en ellas más
posibilidades de formación y educación al servicio de la población rural. En todo caso, no hay que
olvidar que la agricultura constituye el núcleo principal del desarrollo
económico del tejido social del campo y es un elemento fundamental para la
conservación del medio ambiente y la ordenación del territorio. Una
agricultura orientada al mercado puede ser un motor primordial para dinamizar
el desarrollo rural. En este sentido, la Unión Europea se está adaptando a
las nuevas realidades y cambios de los mercados agrícolas y de la economía
local de las zonas rurales, potenciando a la vez el desarrollo rural. Se contemplan medidas que
permitan seguir alentando a los agricultores para que, en el interés de la
sociedad, introduzcan o mantengan el uso de prácticas agrícolas compatibles
con la creciente necesidad de proteger y mejorar el medio ambiente, los
recursos naturales, la diversidad genética, la calidad de los alimentos, la
salud pública y el bienestar animal. Temas de creciente sensibilidad para
consumidores y opinión pública, y que requieren cada vez mayor esfuerzo de
control, supervisión y responsabilidad compartida. Es evidente que el
desarrollo rural es más que la agricultura, pero también es cierto que no
puede haber desarrollo rural sin agricultura. Señoras y señores, Toda estrategia de
desarrollo rural sostenible debe abarcar los diversos aspectos,
peculiaridades y complejidades de nuestras áreas rurales y fomentar la
intervención de sus diferentes protagonistas. De ahí mi satisfacción al
inaugurar los trabajos de estas jornadas en las que, partiendo de un análisis
exhaustivo de la realidad, se pretende potenciar el papel de la población
rural y la importancia de nuestras áreas rurales de cara al futuro. Ofreciendo a las partes
interesadas la oportunidad de debatir la dirección en la que debe avanzar la
política rural y abordando los desafíos a los que nos enfrentamos, podrán
encontrarse algunas de las respuestas necesarias para asegurar el futuro más
sostenible que todos deseamos para las áreas rurales de Europa. Estoy seguro de que en los
próximos días se celebrarán interesantes y fructíferos debates en torno a estos
grandes temas. Concluyo mis palabras
deseando el mayor éxito a los trabajos de esta Conferencia que deben redundar
en beneficio de todos y, en particular, del mundo rural europeo y de todos
los hombres y mujeres que lo sostienen y desarrollan con su ejemplar esfuerzo
y dedicación. Declaro inaugurada la
Segunda Conferencia Europea sobre Desarrollo Rural. Muchas Gracias Señoras
y caballeros: Cuando
se aprobó la Agenda 2000 hace cuatro años, asistimos al nacimiento de lo que
se convertiría un día en una política madura de desarrollo rural de la UE.
Todavía no lo hemos conseguido del todo, pero hemos progresado. Las
publicaciones incluidas en la carpeta de
documentación de la conferencia revelan una programación de desarrollo
rural bastante impresionante en el período comprendido entre 2000 y 2006. Un
ejemplo puede ser la financiación, que ha ascendido a más de 60.000 millones
de euros durante esos años, si incluimos los nuevos Estados miembros,
repartidos entre más de 250 programas. Esta cantidad se duplica si añadimos
la cofinanciación nacional. Así pues, estamos hablando de importantes sumas
de dinero ya invertidas en las zonas rurales de la UE. Pero,
¿estamos aprovechando bien este dinero? ¿Qué éxito ha tenido nuestra política
hasta ahora? El profesor Bryden nos ha enseñado un cuadro bastante diverso de
realidades rurales y coincido con él en afirmar que todavía queda mucho por
hacer. Me preocupa especialmente el hecho de que, en varias zonas rurales, la
despoblación siga siendo un problema grave, ligado a las bajas tasas de natalidad
y a las altas tasas de mortalidad, además de a la emigración de los jóvenes.
Afortunadamente, también hay zonas rurales donde la población está creciendo,
aunque a veces a costa de profundos cambios en el tejido social. También
me preocupa lo afirmado por el profesor Bryden sobre la falta de acceso a los
servicios públicos, a la enseñanza superior y a la formación permanente,
sobre la falta de oportunidades de empleo y, más en general, sobre su nivel
de vida más bajo. Nuestra red de expertos de los países del centro y este de
Europa ha realizado hace poco un trabajo para nosotros en que señalan que
estos problemas se agravarán tras la ampliación. En varias regiones rurales,
existe un número mayor de niños en edad escolar que en las ciudades. Muchas
veces este hecho va unido con la vuelta al campo de trabajadores procedentes
de las ciudades. Estas dos tendencias han aumentado la presión sobre los
sistemas educativos y de formación. Al mismo tiempo, la pobreza se está agravando
en muchas zonas rurales. La conclusión de los expertos es que un empleo no
agrario y fuentes de ingresos alternativas tendrán una importancia cada vez
más decisiva para el bienestar socioeconómico de la población rural. Pero
aunque estos problemas y dificultades me preocupan mucho, también creo que
hay razones para sentirse animados: animados por lo conseguido hasta ahora,
por el gran número, cada vez mayor, de ejemplos de progreso y de éxito y,
sobre todo, por el compromiso de personas y organizaciones, de mujeres y
jóvenes, en favor de las zonas rurales, tanto en los Estados miembros
actuales como en los futuros. Sin duda debemos ser optimistas sobre nuestras
zonas rurales. Su función es indispensable en nuestras sociedades cada vez
más urbanas. Sus paisajes agrarios y sus bosques son un gran recurso de
Europa, igual que el patrimonio cultural que representan, y las personas que
viven y trabajan allí, sin olvidar las asociaciones de desarrollo rural,
muchas de las cuales están representadas aquí hoy. Tenemos
pruebas de ello en toda la UE para quien quiera verlas. Hemos pedido a los
Estados miembros que nos den ejemplos de éxitos, de sus mejores prácticas de
desarrollo rural. La respuesta obtenida es impresionante. Recibirán una
primera muestra en esta conferencia. Y cuando hayamos examinado todo esta documentación, se compilará en una publicación.
Será una buena indicación de la amplia gama de actividades realizadas y de
cómo se está aprovechando el dinero en beneficio de las zonas rurales. Por
ejemplo, miren los proyectos innovadores que emplean a jóvenes e introducen
tecnología de la información en zonas rurales de Finlandia. Miren los
planteamientos integrados de granjas del Reino Unido, donde se aúnan la
protección de la naturaleza y una producción respetuosa con el medio ambiente
de productos cárnicos de calidad. O miren los proyectos de agroturismo de
Grecia, con cultivo tradicional de olivos, alojamiento en granjas y cocina
tradicional. Éstos
son sólo 3 ejemplos entre otros muchos de norte a sur en ámbitos muy
diversos. Las visitas organizadas con la ayuda de las autoridades austriacas
y alemanas más adelante durante la conferencia nos darán una mejor idea de lo
que significa el desarrollo rural en la práctica. Sí,
hay muchos ejemplos de buenas prácticas. Y, afortunadamente, también hay
varias regiones rurales que progresan rápidamente, regiones que no sólo
crecen económicamente y aumentan su población, sino que también crean
numerosos puestos de trabajo. Los cambios tecnológicos, de las formas de vida
y de las expectativas de los consumidores brindan nuevas oportunidades de
desarrollo a las zonas rurales, por lo que sería equivocado equiparar
automáticamente las zonas rurales con desventajas en lo que respecta al
desarrollo económico y el empleo. Por supuesto,
el crecimiento suscita otros problemas de sostenibilidad, de intrusión del
desarrollo urbano, de peligros para el paisaje y los hábitats, de presiones
sobre las estructuras tradicionales y el patrimonio cultural. Pero si
preguntan a cualquier persona que viva en una de estas zonas más dinámicas,
verán que la ruralidad no es una desventaja, sino todo lo contrario. Debemos
velar por que el crecimiento sea sólido y sostenible, por que las
asociaciones locales puedan aprovechar los puntos fuertes de la región y por
que nuestras zonas rurales políticas puedan aprovechar lo mejor posible las
oportunidades disponibles. Estas ambiciones no pueden dejarse para mañana. El
futuro empieza hoy. Y el
objeto de la presente conferencia de Salzburgo, casi a medio camino del
período actual de la programación, no es sólo reflejar y examinar lo
experimentado hasta ahora. También queremos mirar hacia adelante, decidir la
dirección que deseamos tome la política de desarrollo rural y, para hacerlo,
necesitamos la aportación de todas las principales partes interesadas. Pero
si queremos sembrar las semillas de una Europa rural sostenible, tenemos que
arrancar algunas malas hierbas que pueden impedir su crecimiento. Tenemos que
considerar el qué y el cómo de nuestra política de desarrollo
rural: en primer lugar, nuestros objetivos, lo que queremos conseguir
y, en segundo, cómo queremos alcanzar esos objetivos, cómo
aplicar nuestra política. Y, por supuesto, dos de las cuestiones clave al
respecto son la de una mayor atención a la sostenibilidad y la de una mayor
sencillez y eficacia de la política. Cuando
hablo de lo que queremos conseguir, es importante recordar que no empezamos
de la nada. En el período de programación anterior teníamos una serie de
instrumentos separados, que se fundieron en una única normativa conforme a la
Agenda 2000. En nuestra política actual tenemos un surtido de 22 medidas de
desarrollo rural, que han pasado a 26 tras nuestra reforma de la PAC, a
partir de las cuales los Estados miembros puedan elaborar sus programas. Es
verdad que, en su estructura y objetivos, muchas de estas medidas reflejan
más su historia y orígenes que unos objetivos políticos globales, pero ahí
están y creo que tenemos que aprovecharlas, igual que las decisiones
recientes sobre el marco presupuestario de la CAP. Como ya sabrán, la cumbre
de Bruselas de 2002 acordó el marco financiero para una UE ampliada hasta
2013 (políticas de mercado de la PAC y complemento de ingresos), preparando
así el camino a la adhesión de los países candidatos. Y aunque se haya dejado
sin fijar el importe total de financiación que se destina al desarrollo
rural, el Consejo Europeo se declaró en favor de mantener una agricultura
multifuncional en todas las zonas rurales de Europa. Ahora,
en este contexto, ¿cómo vamos a orientar la política hacia un futuro más
sostenible? ¿Cómo
podemos aprovechar la ayuda a la reestructuración para aumentar la
competitividad del sector agrícola e impulsar el aspecto económico de la
sostenibilidad? ¿Cómo
puede fomentar el apoyo a la gestión del suelo la conservación tanto del
medio ambiente rural como del campo? Por
último, ¿podemos hacer más para consolidar el tejido social de las zonas
rurales? Por ejemplo, ¿cómo podemos mejorar la calidad de vida de las
sociedades rurales? ¿Cómo podemos fomentar la diversificación para que haya
otras formas de actividad económica? Es decir, ¿cómo podemos velar por que el
campo funcione a todo motor? Son
ustedes, como partes interesadas, quienes deben decidir si los objetivos e
instrumentos ahora disponibles siguen conviniendo para responder a estas
preguntas en las circunstancias futuras. Mi opinión personal es que nuestro
planteamiento de un desarrollo sostenible de las zonas rurales debe centrarse
en estas tres áreas principales de intervención (competitividad, medio
ambiente y la sociedad rural en general). Naturalmente,
existen otras muchas cuestiones relacionadas que espero nuestros ponentes
planteen y traten durante los próximos días: ¿Dónde fijamos exactamente las
prioridades de cofinanciación comunitaria? ¿Cómo adaptamos y mejoramos
nuestras herramientas de desarrollo rural? ¿Necesitamos herramientas
distintas en una UE ampliada? ¿Cómo tenemos en cuenta lo relacionado con la
solidaridad y la cohesión? ¿Cómo garantizamos las sinergias y
complementariedades con otras políticas comunitarias y nacionales? Luego
está la cuestión de cómo aplicamos la política de desarrollo rural. A este
respecto, creo que existe un gran margen para cambiar cómo hacemos las
cosas. Aunque haya ejemplos de muchos proyectos excelentes, algunos de los
cuales recordé antes, estoy seguro de que podemos acelerar el ritmo. El reto
radica en mejorar la calidad de lo que hacemos, en cómo combinamos las
medidas para conseguir un verdadero desarrollo rural y en cómo aprovechamos
el potencial presente sobre el terreno. Esto
se relaciona en parte con la simplificación. Muchos piensan, y yo creo que
tienen razón, que nuestro sistema actual de aplicación de políticas es a veces innecesariamente complicado e
inflexible. Tenemos
que repartir de nuevo las funciones y responsabilidades entre los agentes
políticos, en especial la Comisión y los Estados miembros. En mi opinión, la
Comisión debe participar menos en la aplicación detallada y la gestión
cotidiana de los programas y dedicar más esfuerzos a un diálogo político con
los Estados miembros sobre los objetivos y resultados. Los Estados miembros
deberían disfrutar de una mayor flexibilidad, pero también asumir más
responsabilidades y dar cuenta de los resultados de los programas. Estoy
seguro de que esto también los haría más eficaces. Si
queremos aumentar la financiación del desarrollo rural, tenemos que velar por
que el dinero añadido se traduzca más fácilmente en un desarrollo rural sobre
el terreno. Así pues, ¿qué podemos hacer concretamente para redefinir las
funciones y simplificar la programación, la gestión financiera y los sistemas
de control? Un
desafío específico relacionado con la calidad aúna el planteamiento más
descendente de la programación general del desarrollo rural con el
planteamiento ascendente de LEADER. A fin de cuentas, el desarrollo rural
tiene que ver sobre todo con la gente, facilitando a los agentes rurales,
agricultores o no, asumir la responsabilidad de su propio destino,
confiándoles el proceso de desarrollo rural. ¿Cómo podemos devolver a la tierra nuestra política
de desarrollo rural? ¿Cómo podemos hacer de la misma un instrumento de
las sociedades rurales, no sólo para ellas? ¿Cómo podemos facilitar un
intercambio de buenas ideas y de mejores prácticas a través del trabajo en
red? Ayudar a nuestras sociedades rurales a que prosperen o se saneen por sí mismas, como ha dicho el
profesor Bryden, será crucial para mantener el campo vivo y diverso. Señoras
y señores: Me
gustaría hacer hincapié en el hecho de que todas estas preocupaciones y temas
no son abstractos o especulativos. Nuestras ideas y debates importan. Las
decisiones recientes sobre la ampliación y la reforma han modificado otra vez
el panorama más general y, dentro de unos meses, la Comisión presentará
propuestas importantes sobre las futuras políticas. Tenemos
que estudiar el tema de las nuevas perspectivas financieras. ¿Cuáles deberían
ser las principales prioridades políticas de la Unión después de 2006? Y,
¿cuánto dinero debería asignarse a cada política? El
acuerdo de reforma de la PAC de este verano ya nos ha ayudado a avanzar al
transferir significativamente la financiación de las políticas de mercado al
desarrollo rural mediante un procedimiento de modulación. El tercer informe
de cohesión de la Comisión también abordará la relación entre el desarrollo
rural y la política de cohesión y fijará las orientaciones principales para
el futuro de los Fondos estructurales teniendo en cuenta la ampliación. Señoras
y señores: Todas
estas decisiones son importantes y
tendrán un impacto considerable en nuestras zonas rurales. A este respecto,
creo que esta conferencia puede constituir una señal buena y clara en favor
del desarrollo rural. No sólo se debería evaluar lo conseguido hasta ahora
sino también determinar las necesidades, las oportunidades y los retos a que
se enfrentarán nuestras zonas rurales en una Europa ampliada. Y no cabe duda
de que necesitaremos un grado de financiación
suficiente para hacerles frente. No
menos importante, las conclusiones de la conferencia serán una gran
contribución a la formulación por la Comisión de sus propuestas de política
para después de 2006 y a la normativa sobre desarrollo rural que sucederá a
la vigente. Para
concluir, señoras y señores, la conferencia de Salzburgo nos brinda la
oportunidad de realizar el futuro del campo, introducir nuevas ideas, crear
nuevas oportunidades donde se hayan perdido y garantizar un crecimiento
económico en las zonas que, durante demasiado tiempo, se han considerado
ricas en recursos naturales, pero pobres en dinero. Y
cuando hablo de desarrollo rural, no me refiero únicamente a facilitar
mercados, servicios y oportunidades a la población rural, sino también a
hacer más accesible el campo a la población urbana en general, y estoy de
acuerdo con el Príncipe Felipe cuando afirma que tenemos que esforzarnos más
por hacerlo posible. En
Europa tenemos el privilegio de tener al alcance un entorno tan rico y
diverso y de poder contemplar fragmentos de nuestra historia en el paisaje
que se abre ante nuestros ojos Esto no se debe dar por sentado ni dejarse
para otro día. Las zonas urbanas y rurales se consideran mundos aparte con
demasiada frecuencia, pero cuando pienso en la ciudad de Salzburgo y en su
región me doy cuenta de que la línea divisoria no es tan ancha como se cree. Se
podría decir que, ocupándonos del presente, el futuro se nos dará por
añadidura. Pero, ¿de verdad es el desarrollo sostenible así de sencillo?
¿Cómo integramos las numerosas facetas y complejidades de nuestras zonas
rurales en una política que abarque todo el desarrollo rural? ¿Cómo podemos
conservar estas zonas sin volverlas anticuadas? ¿Cómo podemos facilitar a la
población rural las mismas oportunidades que a los habitantes de las ciudades
sin poner en peligro los demás elementos? ¿Cómo podemos ajustar nuestros
objetivos ambientales y económicos? La
política de desarrollo rural no versa sólo sobre cómo los agricultores tratan
el campo ni sobre cómo crear una especie de museo al aire libre, sino sobre
un futuro rural de verdad para una verdadera población rural. Me he
tomado la libertad de hacer muchas preguntas y de animarles a trabajar dura y
provechosamente en los grupos. Espero con impaciencia los informes de las
discusiones, el debate y las conclusiones de mañana, que espero constituyan
una señal clara sobre el futuro de nuestra política. En suma, espero que esta
conferencia nos ayude a sembrar las semillas de un futuro rural sostenible en
toda Europa. Gracias
por su atención. Estamos aquí reunidos
gracias a la iniciativa de Franz Fischler y de la Dirección General de
Agricultura. Son ustedes sin embargo, los agentes políticos, profesionales, o
los gestores y las asociaciones de desarrollo rural, los verdaderos
protagonistas, ya que son ustedes los que
acompañan la política agrícola común, valorizan las producciones
tradicionales de calidad, conservan el medio ambiente, la cultura y la
educación, los servicios que los agricultores y sus familias necesitan,
diversifican la economía de las zonas rurales; todo ello con el objetivo de
devolver la esperanza a los territorios que se sienten abandonados o sin
objetivos. Están aquí para reflexionar
sobre el futuro de estas políticas, para apuntar lo que sigue siendo útil y
lo que debe ser reformado. Estén seguros de que
estaremos bien atentos a vuestros debates y a vuestras propuestas. Y más aún
teniendo en cuenta que tanto Franz Fischler como yo mismo nos hallamos
inmersos en un proceso de reflexión, con el objetivo de simplificar, de
descentralizar y sobre todo de clarificar los reglamentos y los instrumentos
financieros. Más claramente queremos
saber qué debe ser salvaguardado del desarrollo agrícola rural para que sea
gestionado por la PAC, qué debe ser salvaguardado del desarrollo económico y
tecnológico de los territorios rurales y que debe ser coherente con la
política regional, a fin de continuar trabajando con sentido común. Es además en este mismo
momento que el gran debate que abrí en el año 2002 sobre la futura política
europea de cohesión alcanza su fin. Con la propuesta de Franz y con la de
Anna Diamantopoulou, vamos a proponer una reforma de esta política, que se
concreta en tres capítulos: La convergencia para los
Estados y regiones que sufren los mayores retrasos y que recibirán la mayor
parte del presupuesto (en esta partida se incluyen las zonas objetivo 1 y 1B) La competitividad del empleo
para el resto de las regiones a través de un nuevo objetivo 2 más orientado y
concentrado en las prioridades de Lisboa y de Göteborg (empleo, accesibilidad,
sociedad de la información, medio ambiente y prevención de riesgos
medioambientales) La cooperación accesible a
todas las regiones y a todas las ideas, de tal manera que los territorios
trabajen codo con codo a pesar de la existencia de fronteras Para cada uno de los
capítulos se van a dotar los medios para reforzar el desafío rural. Por
supuesto se tendrán bien en cuenta los handicaps naturales que afectan a los
territorios con densidades más bajas, montañosos o insulares. En mi opinión
son necesarios medios suficientes para compensar los elevados costes de las
zonas con handicaps naturales que muy frecuentemente obedecen, nuestros
estudios lo confirman, a densidades de población muy bajas. Asimismo, y a fin
de favorecer la puesta en marcha de proyectos en condiciones desfavorables,
¿son necesarias tasas de cofinanciación preferenciales, como ya ha solicitado
el Parlamento Europeo? Hay razones para emplazar el
desafío del mundo rural dentro de una perspectiva más a largo plazo, en el
corazón del mundo rural. No es solamente el desafío de los agricultores. El
resurgimiento o declive de los territorios rurales es un asunto que concierne
a la sociedad en su conjunto. En fin, vamos a tener los
suficientes argumentos para demostrarles que esta política de cohesión tendrá
si cabe el día de mañana mayor justificación. Con la adhesión de los 10
nuevos estados miembros, la población de la Unión aumentará el primero de
mayo en un 20%, la superficie en un 23% y la riqueza sin embargo solamente en
un 4%. Muy al contrario las explotaciones agrarias aumentarán en un 74% y los
agricultores en un 56%. Es en este momento además,
con estas fracturas y desigualdades mucho más graves que las actuales, que
tenemos que escuchar de profesores, expertos y responsables políticos que la
actual política de cohesión es arcaica, que está
desfasada porque ya es demasiado vieja. Bien, yo creo que en nuestra
Unión la solidaridad nunca debe de ser una idea desfasada. Creo que sin las
regiones no ganaremos la batalla de la competitividad en Europa. Ellas deben
ser socios activos y no espectadores. No compartimos la creencia de una
Europa de territorios rurales desertizados y de grandes fracturas urbanas. Si comparten mi pensamiento,
no se cansen de repetirles a sus ministros, a sus parlamentarios que nos
echen una mano para que nuestro proyecto político y presupuestario esté a la
altura del desafío de la Europa reunificada. Otra convicción más. He estado dieciocho meses
trabajando en la redacción la Constitución Europea, que se encuentra ahora en
manos de los gobernantes. Este texto “imperfecto
pero sorprendente” confirma los valores, los objetivos que nos aúnan, y
entre ellos el de la cohesión económica, social y territorial. Este texto
dispone de los instrumentos para hacer que nuestra Unión funcione
adecuadamente, y no solamente como un supermercado o un foro internacional,
sino más bien como una comunidad solidaria y quizás en el futuro una potencia
política. Si los intereses nacionales
van a debilitar y deshacer el camino ya andado no debemos hacernos ilusiones,
esto debilitará igualmente las políticas comunitarias y las políticas
solidarias, que serán las primeras víctimas. Con ellas una determinada visión
de Europa. Nada impediría entonces que dichas políticas fueran renacionalizadas
o desmanteladas progresivamente. Si por el contrario, como es
el deseo de la Presidencia Italiana que ha trabajado con ahínco, el texto se
respeta en sus avances y en su equilibrio, disponemos de los instrumentos
para que perviva a 25 ó a 27, lo cual resulta bastante más complejo que a 15,
el modelo económico, social y cultural, y en su corazón el mundo rural que
forjan la identidad europea. Estas dos convicciones, que
he tratado de compartir con ustedes, son desde luego las de un Comisario
Europeo. Son también las de un privilegiado, que durante más de 20 años, ha
representado en Saboya a un territorio rural y montañoso bastante parecido a
esta región austriaca de Salzburgo y donde los ciudadanos, también como aquí,
desean vivir con los tiempos que corren sin perder su espíritu. Les agradezco su atención y
les deseo un buen trabajo.
La
Asociación Europea Leader de Desarrollo Rural (ELARD) es una asociación sin
ánimo de lucro, fundada en 1999 y compuesta de las Redes Nacionales de seis
Estados miembros diferentes: España, Francia, Grecia, Irlanda, Italia y
Portugal. Agrupa a casi 500 Grupos de Acción Local que gestionan iniciativas
Leader + y/o PRODER. Como
contribución a la 2ª Conferencia Europea de Desarrollo Rural, que va a
celebrarse en Salzburgo desde el 12 al 14 de noviembre del 2003, ELARD desea
contar con el apoyo de los participantes, y con este fin presenta la
siguiente: PROPUESTA DE UNA POLÍTICA
RURAL EUROPEA Ya que, a pesar de la
existencia de una Política Rural y de Cohesión comunes, no existe una
verdadera política rural europea, sino un grupo diverso de programas de
acción, que actúa como complemento o mero apéndice de las dos anteriores. Ya que, en las reformas
previas de la PAC, en particular aquellas referidas al denominado Segundo
Pilar, no han previsto la creación de hecho de una política de desarrollo
rural, basada en el principio de que el desarrollo agrícola y rural son
equivalentes, y más aún cuando la realidad socioeconómica muestra claramente
que hoy en día la primera no es sino una parte de la segunda en la mayor
parte de las áreas rurales en Europa. Ya que, la atención que los
objetivos de la política de cohesión (no solamente los de las regiones
objetivo 1 sino las de del 2) han mostrado a las áreas rurales es muy
limitada, las áreas rurales no son por lo tanto capaces de obtener los
resultados para mejorar su nivel de cohesión y económica. Ya que, a pesar de todo lo
expuesto, la herramienta Leader se ha convertido en un instrumento útil y
exitoso. Sin embargo no puede en ningún caso reemplazar la no-existencia de
una verdadera política de desarrollo rural, debido a su propia definición
como acción complementaria en las áreas rurales, y como consecuencia de lo
anterior, a la extremadamente baja partida presupuestaria que recibe de los
fondos europeos. Por lo tanto proponemos, en
la 2ª Conferencia Europea sobre Desarrollo Rural, ·
La elaboración de una
verdadera Política de Desarrollo Rural que contemple una regulación que
unifique los diferentes programas existentes, cuyas acciones se debería
aplicar teniendo en cuenta una referencia territorial representativa de la
diversidad de todas las áreas rurales ·
La creación de un Fondo
Europeo de Desarrollo Rural que integrara los Fondos FEOGA-Orientación y los
Fondos Estructurales, dedicados en la actualidad a programas de desarrollo
rural, de tal modo que el montante total asignado a desarrollo rural
duplicara el actual en el 2007. ·
El reforzamiento de la
iniciativa europea LEADER, con su definición territorial y sus Grupos de
Acción Local como instrumento básico y consolidado de aplicación de la nueva
política europea de desarrollo rural, para facilitar la concentración de
todas las acciones públicas y privadas de desarrollo rural en cada uno de los
territorios. Fue un placer y un honor
para mí presidir uno de los grupos de expertos. En estos momentos se me ha
confiado una misión que es un gran honor, no solamente para el Presidente de
la Comisión de Agricultura, sino también para la institución que represento, el
Parlamento elegido por los ciudadanos europeos. Esta misión es la de
sintetizar dos jornadas intensas y fructíferas de trabajo sobre el futuro del
desarrollo rural en una Europa ampliada. No habré finalizado esta
misión hasta agradecerles a todos ustedes, agentes del medio rural, que han
aportado su granito de arena a la construcción de una política de desarrollo
rural que responda a nuestras ambiciones. Quiero en particular agradecer a
los participantes en los talleres: presidentes, oradores y reporteros. Me
apoyo además en las síntesis de los trabajos que se nos acaban de exponer y
en las discusiones que hemos mantenido ayer y esta mañana para redactar las
conclusiones acordadas de esta segunda conferencia sobre el futuro del
desarrollo rural europeo. Señoras y Señores En una Europa ampliada a 27
miembros, el futuro de las zonas rurales, que representarán la mayor parte de
su territorio y juntarán a numerosos habitantes, constituye una preocupación
vital para todos los ciudadanos. Todos reconocemos la diversidad
de las zonas rurales de Europa, desde el punto de vista de los paisajes
naturales, de sus sistemas de producción agrícola, de su capacidad de retener
y atraer la población tanto como el papel de la agricultura y de la
diversificación en la economía rural. Hemos comprendido la medida
del papel esencial que la agricultura y la actividad forestal siguen
desempeñando en la gestión del paisaje rural y en el mantenimiento de
comunidades viables rurales. Sin embargo nuestros campos
se deben adaptar al proceso de reforma de la PAC y de las modificaciones del
comercio mundial. Es también necesario ayudar a los agricultores europeos a
desempeñar su papel multifuncional como guardianes del campo y productores; Hay que remarcar que el
desarrollo de las zonas rurales no puede basarse solamente en la agricultura
y que la diversificación, tanto en el interior como más allá del sector
agrícola, es indispensable para promover comunidades rurales viables y
perdurables. Pero yo estoy convencido de
que el apoyo público de la política europea de desarrollo rural se justifica
sólidamente en favorecer el proceso de reestructuración de la agricultura, el
desarrollo duradero de las zonas rurales y el equilibrio de la interrelación
entre campo y ciudad. No es sin embargo suficiente
con encontrar buenos objetivos, hay que preocuparse de la puesta en marcha.
Hemos escuchado mucho durante estos últimos días las dificultades creadas por
la complejidad de los sistemas actuales de ejecución de la política europea
de desarrollo rural, con diferentes fuentes de financiación y procedimientos
dependiendo de si la intervención se lleva a cabo en zonas objetivo 1 u
otras. Nos hemos permitido redactar
las siguientes conclusiones de esta conferencia: 1.
Un campo
vivo no sólo
redunda en beneficio de la sociedad rural sino también en el de la sociedad
en su conjunto. La inversión en la economía rural y en las comunidades
rurales en sentido amplio es crucial para aumentar el atractivo de las zonas
rurales, promover el crecimiento sostenible y generar nuevas oportunidades de
empleo, especialmente entre las mujeres y los jóvenes. Todo ello debe basarse
en las necesidades específicas de las distintas zonas y aprovechar todo el
potencial de esas zonas y de las comunidades rurales locales. La vitalidad del
campo es esencial para la agricultura porque la actividad agraria es esencial
para un campo vivo. 2.
La preservación de la
diversidad del campo europeo y el estímulo de los servicios que puede prestar la
agricultura multifuncional revisten cada vez mayor importancia. Gestionar el
entorno agrario y los bosques servirá para preservar y mejorar el paisaje
natural y el variado patrimonio cultural de Europa, especialmente en las
zonas rurales más alejadas, dotadas de parajes de gran valor natural. 3.
La competitividad del sector
agrario debe ser
un objetivo fundamental para el que deberá tenerse presente la diversidad del
potencial agrario de las distintas zonas rurales. Este aspecto reviste
especial importancia en los nuevos Estados miembros dada la significativa reestructuración
agraria que es de prever en ellos. En todos los Estados miembros el
crecimiento económico sostenible del sector agrario deberá depender cada vez
más de la diversificación, la innovación y los productos de valor añadido que
demandan los consumidores. 4.
La política de desarrollo
rural debe aplicarse en todas las zonas rurales de la Unión Europea ampliada para que los agricultores y otros
actores del ámbito rural puedan hacer frente a los desafíos de la
reestructuración del sector agrícola en curso, de los efectos de la reforma
de la PAC y de la evolución de las pautas del comercio en el sector. 5.
La política de desarrollo
rural debe responder a las necesidades de la sociedad rural en general y contribuir a su cohesión. El
fortalecimiento de las comunidades rurales en sentido amplio redundará en
beneficio el desarrollo sostenible de las zonas rurales pretendido por todas
los partes interesadas. 6.
La política de desarrollo
rural debe llevarse a cabo mediante la colaboración de las organizaciones
públicas y privadas y la sociedad civil, de acuerdo con el principio de
subsidiariedad.
Para satisfacer eficazmente las necesidades locales y regionales es preciso
un diálogo profundo entre los protagonistas del medio rural en la formulación
de los programas y en su aplicación, control y evaluación posteriores. La
política futura debe canalizar el apoyo comunitario a las zonas rurales a
base de asociaciones locales "de abajo arriba" aprovechando las
lecciones del enfoque aplicado con LEADER. Debe dejarse margen a la búsqueda
de planteamientos innovadores a escala local. 7.
Se debe dar mayor
responsabilidad a las asociaciones de colaboración de los programas para la formulación y aplicación de
estrategias generales basadas en objetivos y resultados claramente definidos.
Para ello es necesario aumentar la transparencia y la responsabilidad
mediante el seguimiento y la evaluación de los programas. En este sentido, es
esencial la potenciación de las capacidades. Igualmente, deben ofrecerse a
las asociaciones mayores posibilidades de aprender de la experiencia de las
demás gracias a la creación de redes y al intercambio de mejores prácticas. 8.
Es
necesario y urgente efectuar una
simplificación importante de la política de desarrollo rural de la Unión Europea.
Su aplicación deberá basarse en un sistema único de programación,
financiación y control adaptados a las necesidades del desarrollo rural. Señor Comisario, Señores
Ministros, Señoras y Señores En conclusión, Comprendo que puede que
algunos de entre ustedes piensen que no hemos ido bastante lejos en nuestro
análisis, otros no encontraran las intervenciones que han hecho, todo ha sido
registrado y será adaptado. Hace falta que el Desarrollo
Rural se fragüe con los hombres y las mujeres que viven allí cotidianamente y
que pueden beneficiarse de las innovaciones y novedades tecnológicas como
cada ciudadano europeo. La apertura del espíritu y
la formación de jóvenes agricultores, de jóvenes artesanos y comerciantes y la discusión con la sociedad civil permitirá encontrar este
nuevo equilibrio y su fuerza para mantener y reforzar esta política de
Desarrollo Rural y Medio Ambiente. Señor Comisario, Jornadas de estudio como
estas de Salzburgo permiten acercar los países, las regiones de Europa para
defender y respetar nuestros valores, nuestras tradiciones, nuestros
productos de calidad. Gracias al Ministro Pröll
por su acogida. Terminaré así: es gracias a
la PAC y al Desarrollo Rural que Europa ha avanzado a pesar de las
discusiones difíciles, hemos podido vivir 60 años de paz, que la PAC y el
Desarrollo Rural y también otras políticas (Asuntos Exteriores, Política de
Defensa y una Política Social) permiten a nuestros hijos y nietos disfrutar
de otros 60 años de paz y prosperidad.
El
consejero de Desarrollo Rural de la Junta de Extremadura, Francisco Javier
López Iniesta, se ha reunido en Olivenza con el equipo técnico de la Asociación
para el Desarrollo de la Comarca de Olivenza (ADERCO) y los alcaldes de los
once municipios que componen este Grupo de Acción Local (GAL). Este
encuentro es el primero de los que el Consejero ha realizado con los 24 GAL
de la Comunidad Autónoma que están gestionando fondos para el desarrollo
rural, bien a través de la Iniciativa Comunitaria LEADER + o del Programa
PRODER II, y cuyo ámbito de actuación es toda Extremadura, excepto las
ciudades de Badajoz, Cáceres y Mérida. Tras
presentar los objetivos de esta nueva consejería, López Iniesta desgajó los
planes de actuación que tienen pensado poner en marcha para fortalecer el
modelo de desarrollo extremeño. La intención del consejero es potenciar la
labor que desde hace años vienen desarrollando estos grupos y aprovechar la
experiencia de los mismos para confeccionar un Libro Blanco de Desarrollo
Rural, que pueda tener su aplicación en los nuevos miembros que van a
incorporarse el próximo año a la Unión Europea, así como a los países de
Iberoamérica. En este sentido, indicó que ya se está exportando el modelo de
desarrollo rural extremeño a países como Bolivia, donde se ha puesto en
marcha una mancomunidad de maquinaria al estilo de las que funcionan en
Extremadura. López
Iniesta también manifestó su intención de acometer la ordenación del
territorio extremeño basándose en los ámbitos de los 24 grupos de acción
local. Esta nueva estructuración territorial pretende evitar situaciones como
las que ocurren en este momento, en las que hay municipios que pertenecen a 3
ó 4 mancomunidades distintas. Para López Iniesta, las mancomunidades deberán
de tener un campo de actuación encuadrado en el ámbito del Grupo de Acción
Local. Para las actuales que superan el territorio de un GAL, constituidas
únicamente para la prestación de un servicio municipal mancomunado, la
solución aportada por el Consejero ha sido la firma de convenios
administrativos. Ramón
Rocha, alcalde de Olivenza y presidente de ADERCO, agradeció al consejero la
realización de estas reuniones con los alcaldes y técnicos de los grupos que
son los que más cerca están de la población rural y quienes mejor conocen los
problemas que lastran el desarrollo regional, y manifestó el apoyo de todos
los ayuntamientos de la comarca oliventina para acompañar los esfuerzos de la
nueva Consejería en la dirección indicada, haciendo especial hincapié en la
necesidad de acometer con decisión la ordenación territorial de la región.
Desde el mes de septiembre
se encuentra plenamente operativo el portal virtual de la comarca oliventina
en Internet. Dicho portal, cuya dirección es http://www.comarcadeolivenza.com,
ha sido promovido por ADERCO y su diseño ha sido posible gracias a una
subvención de 50.000 euros aprobada por la Consejería de Educación, Ciencia y
Tecnología de la Junta de Extremadura. En este portal tienen cabida
secciones muy diversas, que incluyen un periódico con noticias sobre la
comarca que se actualiza diariamente, información básica sobre los diferentes
municipios que componen este espacio geográfico, rutas turísticas por la
zona, apartados para las diferentes asociaciones locales, guía de servicios,
páginas para promocionar las empresas y los productos de la tierra, foros,
chat, servidor de correo electrónico, enlaces con otras páginas de interés,
etc. Aquí podemos encontrar desde planos de todos los pueblos de la comarca
hasta recetas tradicionales de la zona, pasando por la información
meteorológica, las farmacias de guardia o un mercadillo donde gratuitamente
el usuario puede colgar ofertas y demandas de cualquier tipo. Mención
especial merece la magnífica galería de imágenes que alberga cientos de
fotografías a gran resolución de todos los municipios del entorno que el
visitante puede descargarse instantáneamente. Se trata con todo esto de
fomentar en la comarca de Olivenza el uso de las nuevas tecnologías,
presentando este portal como una herramienta al servicio del dialogo social
en sus municipios, potenciando y promocionando a la vez todos sus recursos.
También se pretende que sea un canal válido para la coordinación entre los
distintos actores que intervienen en dicho territorio (ayuntamientos, empresas,
colectivos y asociaciones, etc.), dándosele prioridad absoluta a la
participación ciudadana e institucional. Quizás lo más novedoso para
el gran público es el periódico digital que se ha incorporado al portal con
las últimas noticias generadas en la zona, y que es actualizado diariamente
gracias a las propias aportaciones de los vecinos de la comarca. Se pretende
así que este portal se convierta en un referente básico en la red de redes
para cualquiera que quiera estar al día sobre lo que ocurre en este rincón de
Extremadura, estando dirigido no solo a los propios habitantes de la Comarca
de Olivenza, sino también a los emigrantes de la zona residentes en zonas
urbanas de toda España, e incluso a cualquier persona interesada en visitar
la zona y que quiera preparar con minuciosidad su viaje. Por parte de se pretende
mantener vivo este portal y hacerlo interesante dependerá de la implicación
de los propios internautas de la comarca, por lo que se solicita la
colaboración de todos ellos para convertir este sitio web en un auténtico
escaparate de nuestros municipios. El portal aun se encuentra en proceso de
construcción, y siempre estará en obras, abierto a las aportaciones y
actualizaciones que los vecinos de la comarca de Olivenza quieran solicitar. Hay que decir por último que
la ayuda pública concedida por la Junta de Extremadura para la realización de
esta página web se inscribe en el programa regional de acciones innovadoras
del FEDER llamado e-Extremadura (Decreto 64/2002), articulado para preparar
la transición hacia una sociedad y una economía basadas en el conocimiento,
fomentando la competitividad y la innovación, involucrando a todas las
Consejerías del gobierno extremeño e inaugurando una nueva metodología de
trabajo. Los trabajos técnicos han
sido encargados por ADERCO a la empresa Potenciación y Desarrollo S.L.
ADERCO celebró con gran
asistencia de público la asamblea anual de socios en los salones del
ayuntamiento de Táliga, saliendo elegida en la misma una nueva junta
directiva. Después de más de nueve años de brillante funcionamiento, se produce
así el tercer relevo entre los directivos de esta asociación que se creó para
dinamizar económica, social y culturalmente los once municipios incluidos en
la comarca oliventina (Almendral, Alconchel, Barcarrota, Cheles, Higuera de
Vargas, Nogales, Táliga, Olivenza, Torre de Miguel Sesmero, Valverde de
Leganés y Villanueva del Fresno). La nueva junta directiva pasa a estar
constituida por cinco representantes de los ayuntamientos, cinco empresarios
y cinco presidentes de colectivos sociales, estando representados todos y
cada uno de los municipios de la zona. Al margen del nombramiento
de la nueva junta directiva se aprobaron las cuentas y la gestión de la
pasada anualidad, donde destacó la implementación de la primera fase de la
Iniciativa Comunitaria Leader +, en base a la cual se han concedido ya
subvenciones a los empresarios de la comarca para realizar inversiones por
valor de más de dos millones de euros, ascendiendo el presupuesto total de
este programa de ayudas a casi ocho millones de euros a invertir antes del
2006. Las subvenciones mencionadas van a posibilitar la creación o la mejora
de empresas estratégicas para la zona, como una almazara ecológica, dos
pequeños hoteles, varios alojamientos de turismo rural, una conservera de
aceitunas de mesa o una fábrica de envases de plástico. Al margen de estas
inversiones ADERCO ha utilizado los fondos de este programa para organizar
varios cursos de formación profesional dirigidos a personas con minusvalía y
a mujeres, con contenidos relacionados con la agricultura bajo plástico y la
recuperación de oficios artesanales que están a punto de desaparecer. Por otra parte, se dio el
visto bueno a la memoria de gestión del Centro Europeo de Información y
Promoción Rural de Extremadura (Carrefour-CEIPREX), dependiente de ADERCO,
que atendió el pasado año mil doscientas consultas sobre temas europeos, y
que cuenta con el respaldo financiero de la Comisión Europea, de la
Consejería de Desarrollo de la Junta de Extremadura y de la Diputación de
Badajoz. Finalmente
se confirmó la buena marcha de otros trabajos relacionados con el Plan de
Dinamización Turística, que cumple ahora su primer año de ejecución y cuenta
con la cofinanciación del Ministerio de Economía y la Dirección General de
Turismo, y con la creación del portal virtual www.comarcadeolivenza.com,
financiado por la Sociedad General de la Información de la Consejería de
Educación, Ciencia y Tecnología. El
presidente de ADERCO y alcalde de Olivenza, Ramón Rocha Maqueda, destacó los
logros alcanzados desde la fundación de la asociación en 1994, y recordó que
sólo en términos cuantitativos la existencia de ADERCO ha permitido la
llegada a la comarca de más de dos mil quinientos millones de las antiguas
pesetas, aunque el verdadero mérito del trabajo realizado radica en los
sectores donde han sido invertidos esos fondos, pues en su mayor parte han
servido para fortalecer el tejido empresarial de la comarca y fijar el valor
añadido de las producciones locales en sus municipios. Por
su parte, Gregorio Torres Gallego, gerente de la asociación, tuvo palabras de
agradecimiento hacia la colaboración prestada por las entidades que vienen
apoyando los proyectos de ADERCO y realizando una labor de acompañamiento en
la difícil tarea de implementar un desarrollo integral, endógeno y sostenible
de la Comarca de Olivenza, destacando el buen talante encontrado en la nueva
Consejería de Desarrollo Rural de la Junta de Extremadura, en la Diputación
Provincial, en la Caja de Ahorros de Badajoz y en los propios ayuntamientos
que pertenecen al ámbito de actuación de la asociación.
Al comenzar el mes de noviembre se cumplió un año
del inicio de los trabajos efectuados en el municipio de Olivenza a través
del Plan de Dinamización Turística, cuya gerencia ostenta ADERCO. Este tipo
de planes, de los cuales ya se han aprobado varios para la comunidad autónoma
de Extremadura, están auspiciados a nivel nacional por la Secretaría General
de Turismo y tienen como objetivo articular y ejecutar estrategias para la
activación y el desarrollo turístico de localidades con importantes recursos
patrimoniales, y en ellos están implicadas las administraciones estatal, autonómica
y local a partes iguales. En Olivenza este Plan
comenzó su andadura en noviembre de 2002, y a lo largo del último año ha
supuesto la inversión de 330.000 euros destinados a actuaciones como la
recuperación de un tramo de la muralla medieval; la urbanización de la Plaza
de los Castillejos, frente a la Puerta de San Sebastián; la rehabilitación
del edificio de la antigua Cámara Agraria; la instalación de un ascensor en
el Museo Etnográfico Extremeño “Francisco González Santana”; y la
edición de diversos materiales promocionales, como tarjetas postales,
láminas, folletos, cuadernillos informativos, etc. Aunque las mayores cifras de
inversión han ido destinadas a sufragar las obras de recuperación
patrimonial, hay que mencionar por su interés estratégico acciones destinadas
a la sensibilización y a la promoción de Olivenza como destino turístico
asentado dentro de la región extremeña. Especial interés tiene, por ejemplo,
la edición de un cuaderno de colorear que se distribuyó gratuitamente entre
los escolares del municipio, cuya finalidad era concienciar a los más
pequeños de la importancia que tiene la hospitalidad y la amabilidad hacia el
visitante por parte de la propia población residente en las localidades que
reciben turistas. A la par que concluían las
actuaciones relativas a la primera anualidad han dado inicio los trabajos
para afrontar la segunda, que según lo acordado por la Comisión de
Seguimiento del Plan que preside el alcalde de Olivenza, Ramón Rocha Maqueda,
van a consistir en la señalización de los principales monumentos y atractivos
turísticos de la localidad, en la recuperación definitiva como anexo del
Museo Etnográfico de la antigua Cámara Agraria, en la ejecución de diversas
actividades formativas para incorporar a las empresas del sector a las normas
que se señalan en el “Modelo de Aproximación a la Calidad
Turística” y en otras acciones que repercutirán en el asentamiento de
Olivenza como una de las principales referencias turísticas de nuestra
región, ya que mantiene una cifra aproximada de cien mil turistas al año. Desde ADERCO, se ha logrado
interrelacionar estas actuaciones con otros proyectos y programas que,
dotados con fondos públicos y privados, han permitido por ejemplo la
ampliación del número de plazas hoteleras disponibles en la ciudad, hasta
superar en estos momentos las trescientas cincuenta camas, existiendo incluso
varios proyectos que supondrían la instalación de algunos nuevos alojamientos
de gran calidad. También se pondrá en marcha otro proyecto municipal
sumamente innovador y pionero en Extremadura, que estará implementado dentro
de unos meses y que consistirá en la instalación de un nuevo servicio de
guías turísticos virtuales, aprovechando las nuevas tecnologías disponibles y
poniéndolas a disposición de un turismo que se muestra cada vez más exigente.
La primera anualidad del
programa Leader + en la comarca de Olivenza ha concluido con resultados
satisfactorios. A través de esta iniciativa comunitaria ADERCO (Asociación
para el desarrollo de la Comarca de Olivenza) viene impulsando proyectos
productivos y no productivos que contribuyen a dinamizar el tejido económico
y la calidad de vida en los once municipios que integran la comarca:
Alconchel, Almendral, Barcarrota, Cheles, Higuera de Vargas, Nogales,
Olivenza, Táliga, Torre de Miguel Sesmero, Valverde de Leganés y Villanueva
del Fresno. Desde la firma del convenio para la puesta en
práctica del Leader + en la comarca de Olivenza, a finales de 2002, se han
presentado un total de treinta proyectos, de los cuales nueve aun se están
estudiando y veintiuno están ya en fase de ejecución o concluidos, no
habiéndose rechazado hasta la fecha ningún proyecto de carácter netamente
empresarial. De los 7.761.537 euros de inversión prevista en Leader + entre
los fondos públicos y privados, ya se han comprometido 2.390.601 euros (un
30,8% del total), de los que ya han sido pagados 896.519 (el 11,55%). Aunque
la naturaleza de los proyectos presentados es diversa, destacan principalmente
los relacionados con la formación ocupacional, asistencia técnica y promoción
dentro de las actividades no empresariales, así como las inversiones en
industria transformadora y turismo en los proyectos de carácter estrictamente
productivo. Se han priorizado proyectos que tengan un elevado contenido
innovador, que contribuyan a paliar las carencias de los municipios o que
valoricen los productos locales y fijen el valor añadido en la zona. Hasta la fecha se han aprobado ya subvenciones
para ocho de los once municipios que componen la comarca. Entre los proyectos
ya presentados dentro del ámbito del turismo figuran, por ejemplo, la
creación de casas rurales en Cheles y Almendral, así como establecimientos
hoteleros en dos pueblos de la comarca que hasta ahora carecían de servicios
de alojamiento, habiéndose desarrollado también acciones de promoción en
certámenes como FITUR, SAPRURAL, INTUR o TURINTERIOR. Dentro del sector de la formación ocupacional,
entre otros, se han promovido cursos de agricultura intensiva, artesanía y
nuevas tecnologías de la información y la comunicación, todos ellos dirigidos
a colectivos especialmente sensibles como el de los discapacitados. Por otra
parte, en lo que se refiere a las industrias agropecuarias, se han aprobado
proyectos relacionados con el aceite de oliva, el aderezo de aceitunas, la
repostería artesanal y alimentación animal, habiéndose impulsado también
otras empresas industriales relacionadas con sectores como el de la madera,
el metal o la producción de embalajes plásticos. Por último, se han recibido
proyectos ligados a los servicios innovadores, como la creación de un gran
centro de distribución mayorista en Olivenza y una empresa de servicios
agrícolas basada en las nuevas tecnologías. La convocatoria del programa Leader + para la
comarca de Olivenza permanecerá abierta hasta finales de 2006, salvo que los
fondos disponibles se agoten antes de dicha fecha. Los solicitantes de estas
subvenciones podrán optar a ayudas con un máximo del 39% en proyectos
productivos y del 100% en los de carácter no productivo, pudiendo ser
beneficiarios tanto empresarios y emprendedores como ayuntamientos,
asociaciones y otras entidades que desarrollen su actividad dentro de la
comarca oliventina y ejecuten proyectos en el marco de los servicios a la
población, la conservación del patrimonio natural y cultural, la valorización
de los productos locales agrarios, las pymes
ligadas al sector industrial, a los servicios y al turismo, la formación y la
cooperación transnacional o interregional. Desde la oficina de ADERCO se prevé que para el
año 2004 se registre un significativo incremento en el número de proyectos
presentados, pues buena parte de la primera anualidad se ha dedicado a
realizar una promoción de la iniciativa Leader + que está ahora empezando a
dar sus frutos, estando además cada vez más consolidada la imagen de dicha
asociación y la de la propia iniciativa entre los empresarios y emprendedores
de la comarca de Olivenza, quienes valoran especialmente la prontitud y
sencillez en la tramitación, la agilidad con la que se resuelven los
expedientes, y la rapidez con que se cobran las ayudas. Gregorio Torres Gallego, gerente de ADERCO,
insiste en que la mayor ventaja del Leader + radica en que los proyectos
subvencionados sirven de ejemplo y revulsivo para todos los empresarios de la
zona, con lo que existe un efecto multiplicador difícil de valorar que hace
que los resultados obtenidos al final del proceso sean muy superiores a los
que marcan las cifras que se barajan. Por su parte, Ramón Rocha
Maqueda, alcalde de Olivenza y presidente de ADERCO, recordó que el éxito de
los programas de desarrollo rural radican principalmente en la unidad de
acción que se consigue entre las diferentes administraciones implicadas y el
sector privado, destacando el papel que están jugando en estos procesos los
ayuntamientos, las diputaciones, la Consejería de Desarrollo Rural y los
grupos de acción local.
El
pasado día 8 de noviembre un grupo de touroperadores portugueses visitaron
Olivenza y algunos municipios de su comarca con la finalidad de conocer de
primera mano tanto la riqueza patrimonial de este rincón de Extremadura como
las infraestructuras vinculadas en mayor o menor grado al sector turístico. Los
organizadores de dicha visita (El Excmo. Ayuntamiento de Olivenza, ADERCO y
la Dirección General de Turismo de la Junta de Extremadura) han pretendido
con ello mostrar a los profesionales que diseñan los paquetes turísticos en
las agencias de viaje. La
jornada se abrió con un café y una degustación de repostería típica servida
junto al simbólico Puente de Ayuda, principal ruta de acceso del turismo
portugués a Olivenza y su entorno, para continuar con una visita a diversas
empresas de alojamiento y restauración ubicadas en la zona. Después de degustar también los platos
típicos de la gastronomía fronteriza, los touroperadores pudieron comprobar
el variado y rico patrimonio que albergan los municipios de la comarca, tanto
desde el punto de vista histórico y artístico como medioambiental. Para
finalizar el día se cursó visita al Museo Etnográfico Extremeño “Francisco
González Santana”, donde se dio por clausurada una jornada que, desde
el punto de vista de los participantes, fue altamente productiva. Hay
que decir que el turismo de origen luso ocupa un destacado lugar entre los
visitantes que ese reciben en el entorno. En
Olivenza, por ejemplo, casi un 18% de los turistas registrados proceden del
país vecino, lo que en números totales, supone la afluencia de unos doce mil
portugueses al año. Desde
el Plan de Dinamización Turística se pretende, entre otras cosas, aumentar
estas cifras, persiguiéndose también un aumento del tiempo medio de estancia
del visitante en la zona.
Dentro del seno de ADERCO ha
quedado constituida una comisión de trabajo que aglutina a todos los técnicos
que desde las diferentes administraciones se ocupan de dinamizar social,
económica y culturalmente a los municipios que forman parte de la Comarca de
Olivenza. Se incluyen así en esta red
a los trabajadores del propio Grupo de Acción Local ADERCO, a los agentes de
empleo y desarrollo local de los ayuntamientos, a los técnicos de desarrollo
en nuevas tecnologías contratados por las mancomunidades y a los informáticos
de los Nuevos Centros del Conocimiento dependientes de la Junta de
Extremadura. La constitución de la
comisión técnica de desarrollo de ADERCO se encuadra en las nuevas
directrices apuntadas por el Consejero de Desarrollo Rural en una reciente
visita a la comarca Oliventina, en la cual insistió en la importancia de ir
generando una estructura técnica comarcal coordinada por el Grupo de Acción
Local, con el objetivo de aprovechar sinergias, de optimizar recursos y de
poner al servicio del ciudadano de una manera más racional todas las
herramientas que hoy día tienen articuladas las administraciones para
conseguir un desarrollo sostenible, endógeno y equilibrado para el mundo
rural extremeño. La Comisión recientemente
creada estará unida diariamente a través de Internet, para lo cual, dentro
del portal virtual www.comarcadeolivenza.com, se abrirán espacios de debate y
de intercambio de información, articulándose además un foro y un chat
restringidos para hacer más fluida la comunicación entre todos los técnicos
que trabajan en este ámbito profesional. Al margen de dichos
contactos virtuales la comisión se reunirá periódicamente en la sede de
ADERCO.
Continuando
con la labor iniciada en el nº 19 de nuestra revista, a continuación
recogemos la relación de proyectos que han sufrido alguna modificación o se
han presentado desde la aparición del último número de nuestra revista. En
nuestra página web se puede consultar en tiempo real el estado en que está
cada expediente de los presentados desde el inicio del programa. Cabe
recordar, que en el caso de la comarca de Olivenza, a diferencia de en otras
zonas, la convocatoria es abierta, es decir, se pueden presentar proyectos en
cualquier fecha. Los documentos necesarios para la presentación de
solicitudes se pueden consultar y descargar desde la página web de ADERCO,
aunque para agilizar los trámites es recomendable el contactar de algún modo
con el equipo técnico del CEDER.
NOTICIAS BREVES DE INTERÉS GENERAL Después de largas
negociaciones llevadas a cabo durante todo el mes de junio, los ministros de
Agricultura de los Quince y el Comisario Europeo de Agricultura, Franz
Fischler llegaron a un acuerdo para la reforma de la Política Agraria
Comunitaria (PAC). El consenso se alcanzó en la madrugada del día 26 de junio
en la reunión celebrada en Luxemburgo. Las principales novedades en
los sectores clave para Extremadura son: ·
Ayuda única por explotación: gran parte de las ayudas estarán desvinculadas de la
producción. A cada explotación se le asignará una prima única en base al
periodo de referencia 2000-2002. La percepción de esta ayuda estará vinculada
al respeto a una serie de normas relativas al medio ambiente, salud
alimentaria, sanidad animal y vegetal y bienestar animal. ·
Cultivos herbáceos: los Estados miembros podrán mantener vinculadas el 25% de
las ayudas. Alternativamente podrá mantenerse vinculada a la producción el
40% del suplemento del trigo duro, que baja su cuantía. En el arroz, baja al
50% el precio de intervención y se incrementa la ayuda. ·
Ganado vacuno: los Estados podrán optar por conservar acoplada el 100% de
la prima a la vaca nodriza y el 40% de la de sacrificio, o bien conservar el 100%
de la prima por sacrificio o hasta el 75% de la prima de terneros ·
Ovino-caprino: los Estados podrán mantener acoplada un máximo del 50% de la
ayuda, incluida la correspondiente al mundo rural ·
Modulación: a todas explotaciones, con una franquicia de 5.000 €,
se les reducirán el 3% en 2005, el 4% en 2006 y el 5% a partir de 2007 ·
Desarrollo rural: estos fondos retenidos irán a potenciar los fondos del
desarrollo rural, quedando en cada Estado un mínimo del 80% de lo modulado.
Se establece un mecanismo financiero para mantener el presupuesto agrícola. La Comisión sectorial de
Agricultura celebrada el pasado 1 de diciembre en Zaragoza en la que
participaron, además del Ministro de Agricultura, los consejeros autonómicos
de agricultura de las diecisiete regiones españolas decidió que la reforma dela PAC se empiece a aplicar en España a partir del 1 de
enero de 2006. Para la próxima Conferencia Sectorial quedaron pendientes
temas como los porcentajes de desvinculación de las ayudas a la producción en
los sectores de los cultivos herbáceos, ovino-caprino, vacuno, etc. La Comisión europea ha
adoptado también propuestas para la reforma de los cultivos mediterráneos, a
saber, tabaco, aceite de oliva, algodón y lúpulo. Estas propuestas deben ser
aprobadas posteriormente por el Consejo de Ministros de Agricultura. En
principio se sigue con el criterio adoptado con el resto de ayudas de la
reforma de la PAC, de convertir las ayudas al cultivo en ayudas a la
explotación, es decir, se incluyen en la ayuda única por explotación con una
serie de particularidades. En el sector del tabaco, además, se desmantela el
Fondo comunitario del tabaco y la dotación en el marco de desarrollo rural,
de una dotación financiera destinada a la reestructuración de las zonas
productoras de tabaco. En el sector del aceite de oliva, la Comisión propone
que el 60% de la media de pagos recibidos en el periodo de referencia se
incluya en el pago único para las explotaciones de más de 0,3 has., quedando
el 40% restante a disposición de los Estados miembros que deberán repartirlo
en función de varios parámetros, como el valor medioambiental o social de las
explotaciones. Además se fija que sólo tendrán derecho a ayuda las
superficies existentes el 1 de mayo de 1998 que deberán estar contenidas en
el Sistema de Información Geográficos (SIG). El pasado 4 de octubre
inicio sus trabajos en Roma la Conferencia Intergubernamental (CIG), tras dar
luz verde a su celebración el Consejo de Asuntos Generales el 29 de
septiembre. La CIG ha realizado el proceso de negociación y consecución de
una acuerdo sobre la modificación de los Tratados fundaciones de la UE, que
requiere la aprobación de los gobiernos de todos los Estados miembros. La
base de los trabajos de la CIG ha sido el proyecto de Constitución Europea
elaborado por la Convención Europea. Esta CIG se ha reunido tres veces a
nivel de Jefes de Estado y de Gobierno y cinco a nivel de Ministros de
Asuntos Exteriores. Las reuniones finalizaron
con la reunión al más alto nivel del 12 y 13 de diciembre que pretendía
ratificar el proyecto de Constitución Europea. Sin embargo, las posturas
alejadas que mantenían los distintos Estados miembros, impidió llegar a un
acuerdo definitivo, pasando la “patata caliente” a la presidencia
irlandesa, que la asumirá durante el primer semestre de 2004. Todo el debate
pendiente está centrado en el reparto de poder, bien a través del número de
votos de cada país en el Consejo bien por el sistema para aplicar las
distintas mayorías. Las posiciones más alejadas fueron las mantenidas por
España y Polonia en un extremo y por Alemania y Francia en el otro. Por parte
de la presidencia italiana se realizaron varias propuestas, que, por una u
otra razón no fueron aceptadas por todos: 1) Modificar los acuerdos de Niza en
el número de votos de los países “grandes”; 2) Modificar los
umbrales necesarios para la doble mayoría basada en el número de Estados y la
población de ellos; 3) Aplazar la entrada en vigor de la doble mayoría hasta
el 2013.
Tras más de un año de
trabajos, el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación presentó el
pasado 24 de noviembre el “Libro Blanco de la Agricultura y el
Desarrollo Rural”. Este, fruto de un amplio proceso de debate social,
en el que han tenido cabida todos los actores implicados en la actividad
agraria española. El Libro Blanco es un documento descriptivo en el que, por
un lado, se exponen y analizan ordenadamente la situación actual y los
problemas básicos agrarios y rurales, y por otro, se establecen previsiones
sobre la evolución deseable del sector. Se ha
estructurado en tres grandes bloques, con el propósito facilitar el análisis
de los diferentes temas, habiéndose materializado en tres volúmenes
temáticamente diferenciados. ·
El primer volumen incluye cuestiones de carácter horizontal
que, en mayor o menor medida, son comunes y afectan a todos los sectores
productivos y a todos los ámbitos territoriales. ·
En el segundo volumen se aborda una panorámica de las
producciones y los mercados agrarios desde una óptica sectorial, donde se
analiza la situación y evolución previsible de los subsectores agrícola,
ganadero y medios de producción. ·
Los enfoques horizontal y sectorial se complementan en los
correspondientes análisis territoriales, que son objeto de estudio en un
tercer bloque temático, habida cuenta de la diversidad de estructuras,
sistemas productivos agrarios y hábitat rurales en España Asimismo, se formulan una
serie de propuestas y recomendaciones necesarias para promover una agricultura
española más competitiva, sostenible y multifuncional. Las propuestas se
realizan en los siguientes apartados: 1) Políticas estructurales; 2)
Estrategias cooperativas; 3) Políticas ambientales asociadas a la
agricultura; 4) Estrategias para las industrias alimentarias; 5) Política de
seguros agrarios; 6) Diversificación económica del mundo rural; 7) Relaciones
institucionales agrarias en el marco competencial; 8) Interlocución
sectorial; 9) Estrategias sectoriales.
El próximo 1 de mayo la
Unión Europea va a vivir el mayor proceso de ampliación desde su creación en
la década de los 50 del pasado siglo. Como ya todos sabemos, ésta será la
fecha en que Letonia, Lituania, Estonia, Polonia, Hungría, República Checa,
Eslovaquia, Eslovenia, Malta y Chipre (aún podría darse el caso de que se
produjese la incorporación de un Chipre unificado, tras las elecciones
celebradas recientemente) se integren como miembros de pleno derecho a la
Unión que tendrá, a partir de esa fecha 25 Estados miembros. El pistoletazo de salida
tuvo lugar el 16 de abril de 2003 en Atenas con el acto de la firma de los
Tratados de Adhesión, que después han ido ratificando los actuales Estados
miembros. Esta incorporación supone
que la población de la UE aumente en 75 millones de habitantes, pasando de
los 375 millones actuales a más de 450 el 1 de mayo, y a la espera de que se
incorporen en 2007 más de 8 millones de búlgaros y 22,5 millones de rumanos. Recordemos que estos diez
países que van a formar parte de la UE, han debido de superar una serie de condiciones económicas y
políticas, conocidas como “criterios de Copenhague”, que son: Criterios políticos: ser una democracia estable, respetar los derechos humanos, el
imperio de la ley y la protección de las minorías Criterios económicos: tener una economía de mercado en funcionamiento Acervo comunitario: adoptar las reglas, normas y políticas comunes que
constituyen el corpus legislativo de la UE . La ratificación de los
Tratados se ha llevado a cabo en los países candidatos mediante referéndum en
9 de los 10 países con resultados favorables en todos ellos. En Chipre fue
aprobado por unanimidad del Parlamento el 14 de julio. Los resultados en el
resto de países han sido:
Las sextas elecciones
directas al Parlamento Europeo se celebrarán entre el 10 y el 13
de junio de 2004. En España tendrán lugar el domingo 13 de junio.
Los ciudadanos de los 25 Estados miembros de la Unión Europea (los 15 Estados
actuales más los 10 países candidatos, que serán miembros oficiales a partir
del 1 de mayo), es decir, cerca de 338 millones de electores, podrán
participar en la designación de sus 732 representantes, según lo acordado por
el Tratado de Niza. Este será el primer gran acontecimiento europeo en el que
participen los nuevos Estados. Los escaños de la actual legislatura y el
nuevo reparto queda así:
Tras las elecciones
autonómicas celebradas el pasado 25 de mayo, se ha producido una
reestructuración en las Consejerías de la Junta de Extremadura,
incorporándose a las mismas la Consejería de Desarrollo Rural. Según el Decreto del
Presidente, la Consejería de Desarrollo Rural, ejercerá la coordinación con
las Corporaciones Locales, ordenación, ejecución y control de las
competencias que en materia de Administración Local corresponde a la
Comunidad; las de desarrollo rural, caminos rurales y vías pecuarias; la
gestión de fondos europeos e iniciativas comunitarias que financien programas
de desarrollo rural y la coordinación, prevención y lucha contra incendios
forestales. La nueva Consejería consta
de Secretaría General y dos Direcciones Generales: Desarrollo e
Infraestructuras Rurales y Administración Local. La D. G. Desarrollo e
Infraestructuras Rurales tiene las atribuciones en
materia de vías pecuarias y caminos rurales, así como el apoyo a las dehesas
boyales y fincas de propiedad municipal. También las inversiones,
mantenimiento y mejoras de las infraestructuras de protección contra los
incendios. Asimismo, la ejecución de los programas e iniciativas comunitarias
específicos de desarrollo rural LEADER+ y PRODER II,
y las funciones de coordinación, prevención y lucha contra incendios
forestales. Para ello se estructura en dos servicios: Desarrollo e
Infraestructuras y Servicios de Prevención y Extinción de Incendios. A la D.G.
Administración Local le corresponde el desarrollo y ejecución de las
actuaciones encaminadas a la coordinación con las Corporaciones Locales, así
como la ordenación, ejecución y control de las competencias en materia de
Administración Local atribuidas a la Junta, y el asesoramiento técnico de las
entidades locales. También las funciones atribuidas a la Junta de Extremadura
en materias relacionadas con la coordinación y cooperación local. Asimismo,
le competen las funciones de diseño, elaboración, gestión y coordinación de
fondos europeos e iniciativas comunitarias que financien programas de
desarrollo rural no atribuidas a otros órganos, y el ejercicio de las
funciones de desarrollo, ejecución y control del Fondo Regional de
Cooperación Municipal y las competencias de la Junta relacionadas con el
AEPSA y el Fondo Solidario de Acción Especial en Comarcas Desfavorecidas.
Tendrá dos Servicios: Administración Local y Programas. Al frente de la misma se ha
nombrado como consejero a D. Francisco Javier López Iniesta, gran conocedor
de los Grupos de Acción Local, ya que durante su etapa como alcalde de
Valencia de Alcántara, presidió el Grupo de aquella zona, además de
pertenecer a la Red Extremeña de Desarrollo Rural (REDEX). Como toma de
contacto con los grupos, el consejero se está reuniendo en las 24 zonas con
los técnicos del GAL y con los Alcaldes de los municipios que los componen. AGROEXPO (FERIA INTERNACIONAL DEL SUROESTE IBÉRICO) Salón del Vivero, Hortofrutec (Salón
de la Horticultura, Fruticultura y Tecnología Aplicada), Tomatec
(Salón del Tomate y de la Tecnología Aplicada), Salón del Agua, OLIVAC (Salón
Ibérico del Olivar, la Aceituna y el Aceite de Oliva) Fecha: 28 – 31 de
enero Lugar: Institución Ferial de
Extremadura (FEVAL). Ctra. de Medellín, s/n. Don Benito (Badajoz). T: 924
810751 MAYORES (VII FERIA DE LOS
MAYORES DE EXTREMADURA) Fecha: 12 – 15 de
febrero Lugar: Institución Ferial de
Badajoz (IFEBA). Avda. de Elvas, s/n. Badajoz. T:
924 213000 SALÓN DE LA EDUCACIÓN Y LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS Fecha: 18 – 21 de
febrero Lugar: Institución Ferial de
Extremadura (FEVAL). Ctra. de Medellín, s/n. Don Benito (Badajoz). T: 924
810751 FICON (FERIA IBÉRCIA DE LA CONSTRUCCIÓN, EL URBANISMO Y EL MEDIO
AMBIENTE), Salón del Urbanismo y el Medio Ambiente Fecha: 10 – 13 de
marzo Lugar: Institución Ferial de
Extremadura (FEVAL). Ctra. de Medellín, s/n. Don Benito (Badajoz). T: 924
810751 MULTICÁCERES 2004 Fecha: 18 – 21 de
marzo Lugar: Institución Ferial de
Cáceres (IFECA). Plaza del Dr. Durán, 2. Cáceres. T: 927 627110 V SALÓN DEL VINO Y LA ACEITUNA Fecha: 24 – 28 de marzo Lugar: INFETIBA. Mérida, 2.
Almendralejo (Badajoz). T: 924 670507 FERIA DE LA PRIMAVERA Y SALÓN DEL MEDIO AMBIENTE Fecha: 2 – 4 de abril Lugar: Institución Ferial de
Zafra (FIG). Pilar Redondo, s/n. Zafra (Badajoz). T: 924 553161 FERIA DE MUESTRAS Fecha: 21 – 25 de
junio Lugar: Recinto Ferial
IFENOR. Avda. del Ejercito, 5. Plasencia (Cáceres).
T: 927 428534 XIX FERIA NACIONAL DEL QUESO Fecha: 29 de abril – 2
de mayo Lugar: FEREX. Ctra. Madrid
– Lisboa, s/n. Trujillo (Cáceres). T: 927321450 XXVII EDICIÓN GENERAL
– ESPACIO ALTERNATIVO, Espacio de la Naturaleza, la Caza y la Pesca,
Espacio Ibérico del Caballo Deportivo, Espacio de la Gastronomía Cinegética,
Espacio de la Empresa en el Medio Rural Fecha: 29 de abril – 2
de mayo Lugar: Institución Ferial de
Extremadura (FEVAL). Ctra. de Medellín, s/n. Don Benito (Badajoz). T: 924
810751 SALÓN DEL JAMÓN Fecha: 6 – 9 de mayo Lugar: Institución Ferial de
Jerez de los Caballeros (INFEJE). San Agustín, 1. Jerez de los Caballeros
(Badajoz). T: 924 730384 2ª MANO (IV FERIA DEL PRODUCTO
USADO Y DE OCASIÓN) Fecha: 8 – 9 de mayo Lugar: Institución Ferial de
Badajoz (IFEBA). Avda. de Elvas, s/n. Badajoz. T:
924 213000 FORO SUR (FERIA IBEROAMERICANA DEL ARTE CONTEMPORÁNEO) Fecha: 13 – 16 de mayo Lugar: Institución Ferial de
Extremadura (FEVAL). Ctra. de Medellín, s/n. Don Benito (Badajoz). T: 924
810751 XXII FECSUR Fecha: 27 – 30 de mayo Lugar: Recinto Ferial
FECSUR. Plaza de la Merced, 1. Azuaga (Badajoz). T:
924 890307
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