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No podemos quejarnos del gran abanico de proyectos que desde el LEADER II se les ha prestado ayuda para su puesta en marcha, abarcando una variedad que acoge a la industria, cultura, artesanía o formación para el empleo.

A pesar que desde nuestro pueblo no se hayan presentado muchos proyectos, si he de decir que este Ayuntamiento se ha visto beneficiado en el embellecimiento de sus calles, así como en cursos de formación para el empleo.

Alconchel como pueblo enclavado en el centro de la Comarca de Olivenza, se ve un tanto apocado en el desarrollo industrial que quisiéramos. La herencia del latifundio del pasado aún hoy es patente, de las 29.400 Has., que comprenden su término, el 60% de las tierras están en manos de empresarios de fuera y por tanto no residentes. Sus propiedades superan en un punto medio las 250 Has. y están dedicadas en su totalidad a la explotación con ganado extensivo, de ahí la baja mano de obra empleada y por consiguiente sus beneficios no revierten en la población.

En esta legislatura, de la que solamente hemos empezado a andar, nuestro Ayuntamiento pretende seguir alcanzando retos en los diferentes campos a los que haga referencia la formación de empleo, la cultura o el fomento empresarial, a la vez de incentivar cursos para la formación de oficios que se están perdiendo y por los que se puede llegar a obtener puestos de trabajo bien sean fijos o temporales. Todo ello es tarea a seguir y obtener la colaboración de los diferentes estamentos que administran nuestra Comunidad Autónoma.

Con la entrada en el nuevo milenio y la puesta en marcha de la construcción de la gran presa de Alqueva en Portugal, no en vano va a ser la mayor de Europa, nuestra Comarca se verá beneficiada al ser paso obligado para sus visitantes. El futuro turístico no puede ser desaprovechado por nuestros pueblos, por lo que ello supondrá de desarrollo para toda la Comarca. Por todo esto nuestro Ayuntamiento se ha marcado unos objetivos, que desde anteriores legislaturas venimos trabajando, y es el embellecimiento de nuestro pueblo, a través del respeto a su arquitectura popular y a la rehabilitación del Castillo de Miraflores, como punto de interés turístico, dado que su lugar de ubicación, en lo alto de un cerro, permite la contemplación de unas bellísimas vistas panorámicas.

Una necesidad prioritaria en este desarrollo, es el acondicionamiento del tramo de carretera que une Olivenza con Villanueva del Fresno hasta la frontera y que es paso obligado por Alconchel. La Junta de Extremadura ha realizado el proyecto y esperamos que en breve se realice la ejecución de las obras, ya que actualmente esta vía se encuentra en mal estado y es mucho el tráfico que soporta a diario.

No podemos perder la oportunidad que el proyectado embalse y nuestra proximidad con Portugal nos brinda en un futuro no muy lejano, ya que a finales de este año está previsto comenzar a embalsar agua. Por ello no solamente debemos poner nuestro grano de arena con proyectos individualizados, desde nuestros ayuntamientos, sino también en conjunto con el resto de la Comarca y con la propia Junta de Extremadura.

Un reto importante para nuestra localidad es la construcción de un Hotel, ya que carece de hospedaje, con poco interés para la iniciativa privada, lo hemos creído fundamental para el auge del turismo, por lo que nos hemos propuesto llevar a cabo su construcción desde el Ayuntamiento.

Igualmente seguimos trabajando en recuperar y mantener tradiciones que han estado al borde de la desaparición, como es el caso de nuestra tradicional feria de ganado, antaño de gran importancia dentro y fuera de la Comarca. Gracias a la colaboración empresarial tanto local como comarcal y regional, estamos recuperando nuestra Feria, dándole un nuevo enfoque, supliendo la tradicional venta-exposición de ganado por la exposición multisectorial con productos de artesanía e industria en general. Ya el pasado año dimos el paso definitivo, con la incorporación de expositores de Portugal, convirtiendo la Muestra en una Feria Transfronteriza. Desde aquí aprovecho para pedir la participación de todos los empresarios, grandes y pequeños, artesanos, etc., que estén interesados en la misma, que aprovechen la oportunidad de dar a conocer sus productos a tan amplio abanico de posibles compradores, la edición de este año se celebrará entre los días 12 y 14 de Mayo.

Por último quiero animar a todos los habitantes de nuestra Comarca y a los extremeños en general, para que no olviden seguir apreciando sus costumbres y tradiciones, pues de ellas y de su mantenimiento dependerá nuestro rico y variado patrimonio cultural, del que debemos estar orgullosos de pertenecer a una Extremadura a la que la prosperidad y un gran desarrollo le espera en el presente y recién estrenado milenio.

1.- La Comisión Especial para el estudio de los problemas del medio rural entiende que los poderes públicos, a fin de hacer efectivo el principio constitucional de no discriminación contemplado en los artículos 9.2 y 14 de la Constitución española, deben promover coordinadamente políticas integrales encaminadas a reducir las diferencias que aún hoy existen entre las condiciones de vida de la población rural y urbana, utilizando eficazmente para ello todos los instrumentos locales, regionales, nacionales o supranacionales a su alcance, evitando así la marginación y discriminación de un importante sector de nuestra sociedad, permitiendo así el desarrollo de todo su potencial.

Las políticas impulsadas por las instancias antes citadas deberán posibilitar la participación de los miembros de la comunidad rural, convirtiéndose así en protagonistas de la transformación de su propia realidad. Al mismo tiempo, deberán garantizar el cumplimiento por el medio rural de las funciones económicas, medioambientales y socioculturales que la sociedad en su conjunto le asigna.

2.- Un desarrollo adecuado de las zonas rurales es de capital importancia para conseguir uno de los principales objetivos de la Unión Europea, es decir, la cohesión económica y social de los territorios, a la cual hace referencia expresa el artículo 130 A del Tratado de la Unión Europea. Los recientes Reglamentos Comunitarios sobre la ayuda al desarrollo rural a cargo del FEOGA, sobre la financiación de la política agrícola común y sobre las disposiciones comunes aplicables a los regímenes de ayuda directa en el marco de la política agrícola común (Reglamentos CE nº 1257/99, nº 1258/99 DEL Consejo, de 17 de mayo de 1999) consideran el desarrollo rural como segundo pilar de la política agrícola común, siendo el primero las organizaciones comunes de mercado.

3.- Como puede leerse en la conocida Declaración de Cork (celebrada en 1996 bajo el lema "Un mundo rural vivo"), un desarrollo rural sostenible debe convertirse en una de las prioridades de la Unión Europea, y ser el principio que presida cualquier política sobre el medio rural, consciente de la magnitud de los problemas a que se enfrentan las zonas rurales, entiende que cualquier política dirigida al desarrollo rural debe perseguir los siguientes objetivos: invertir la tendencia al éxodo y al envejecimiento de la población, combatir la pobreza, fomentar el empleo y la igualdad de oportunidades, diversificar la economía, aumentar el bienestar de las colectividades rurales, potenciar la dinamización social, preservar el medio ambiente y mejorar la educación, la formación, la cualificación profesional, la sanidad y las comunicaciones de las zonas rurales.

El espacio rural es un elemento diferenciado y valioso de nuestro patrimonio, fruto de una larga historia, y cuya preservación responde a una viva preocupación de toda la sociedad.

II.- CONDICIONES DE DESARROLLO EN LAS ZONAS RURALES

4.- La interdependencia del espacio rural y urbano es cada vez más estrecha. De alguna manera comparten ambos el mismo destino.

Los problemas de desarrollo del medio rural no deben considerarse como el resultado de la oposición entre zonas rurales y zonas urbanas, sino como consecuencia de una problemática común de ordenación del territorio, que comprende núcleos rurales, pero también urbanos.

5.- El espacio rural sólo podrá cumplir con sus funciones económicas, ecológicas y socioculturales, cada vez más deseadas por el conjunto de la sociedad, si permanece vivo y activo. Par ello debe estar dotado:

- de una agricultura, ganadería, silvicultura y acuicultura viables

- de unas buenas infraestructuras y equipamientos

- de servicios sociales adecuados

- de condiciones locales generadoras de actividades económicas distintas de las agrícolas

- de un medio ambiente bien conservado

6.- La importancia de la actividad agraria. Una política rural, dentro de un contexto global, debe tener dos vertientes: la primera, una política regional de desarrollo rural, y la segunda, en sentido amplio, una política agraria. Ambos aspectos deben estar concertados, de manera que formen un todo armonioso. De este modo, sigue siendo cierto que la política agraria está llamada a desempeñar un papel central. Un sector agrario viable, bien organizado, respetuoso con la naturaleza y multifuncional contribuirá, sin duda, a preservar las funciones esenciales del mundo rural.

Si bien es cierto que el papel de la agricultura ha sufrido cambios desde la Segunda Guerra Mundial y que su función tradicional, es decir, la producción de alimentos ha perdido importancia (debido a la superproducción, la liberalización y la apertura mundial de los mercados agrícolas) no debe olvidarse que hoy día la agricultura cumple también otros fines de gran trascendencia para el medio rural:

1º. Producir materias primas no alimentarias

2º. Preservar y mantener el patrimonio paisajístico, sin olvidar que el paisaje rural es a la vez un paisaje agrícola desde hace siglos

3º Preservar y promover valores, modos de vida, aspectos culturales y sociales propios de la comunidad rural

4º Contribuir al mantenimiento de la vida (suelo, aire y agua) y a su conservación duradera.

Estas prestaciones de interés general deben ser consideradas como servicios ligados a la producción agraria y retribuidas en tanto que prestaciones de interés general con ayudas públicas

7.- Debido a la heterogeneidad de las zonas rurales, es erróneo suponer que un mismo paquete de medidas pueda ser la solución a los problemas de todas ellas. A su vez, dado que con un enfoque por sectores siempre se corre el riesgo de que las medidas que puedan surtir efectos positivos para un determinado sector pueden ser perjudiciales para otros, el desarrollo rural integral debe realizarse no sobre la base sectorial, sino sobre la base territorial. Al objeto de que las medidas a adoptar tengan una eficacia óptima, es preciso conceder un amplio margen de acción regional y local dentro del marco de una política de desarrollo rural de nivel nacional y supranacional. Es, por tanto, indispensable una influencia territorial muy acusada a la hora de elaborar y aplicar programas adaptados a cada necesidad, así como una gran participación de los actores locales en un enfoque ascendente, para lo cual se deben establecer planes regionales integrados de desarrollo rural.

La política rural debe tener en cuenta los diversos hechos regionales y respetar los principios de subsidiariedad, colaboración y cooperación, entre todos los niveles afectados.

Por ello, la Comisión Especial para el estudio de los problemas del medio rural propone, en materia de coordinación, integrar a las Administraciones competentes y a los sectores profesionales en un amplio marco de concertación intersectoiral.

Es necesario impulsar actuaciones conjuntas y coordinadas de las distintas Administraciones, en función del reparto de competencias existentes, para que promuevan conjunta y coherentemente acciones de desarrollo rural en el ámbito, local, autonómico y estatal, a fin de lograr un desarrollo equilibrado de los territorios.

Al haber apostado por un modelo autonómico descentralizado, es imprescindible alcanzar un consenso sobre las intervenciones más urgentes, concertando las actuaciones entre las diversas Administraciones públicas.

La elaboración y ejecución de las políticas rurales debe seguir contando con la participación de los agentes sociales.

8.- La Comisión Especial para el estudio de los problemas del medio rural, teniendo en cuenta que el Senado se define constitucionalmente como Cámara Territorial, recomienda que en próximas legislaturas se cree un órgano parlamentario, al objeto de realizar un seguimiento continuado del mundo rural español.

9.- La Comisión Especial para el estudio del desarrollo del medio rural considera necesario el establecimiento de un marco legal preciso y coherente. Atendiendo a las consideraciones expuestas en los apartados anteriores, estima conveniente promover una Ley de Desarrollo Rural, con absoluto respeto a las competencias de las Comunidades Autónomas y teniendo en cuenta las aportaciones de éstas.

III.- PRINCIPIOS Y CARACTERÍSTICAS DE UNA POLÍTICA DE DESARROLLO RURAL

10.- Toda política de desarrollo del espacio rural debe ajustarse a los siguientes principios:

- El hombre y sus problemas son el centro de la concepción de los proyectos y de la toma de decisiones.

- Los valores positivos de la sociedad rural deben ser preservados, en particular los de la vida familiar, el establecimiento de los jóvenes y su integración en la comunidad.

- La identidad de la comunidad rural debe ser reforzada, impulsando el sentido de la responsabilidad, el espíritu de colaboración y la creatividad.

- Las particularidades históricas y culturales del espacio rural deben ser conservadas, protegidas y promovidas.

11.- Una política de desarrollo rural debe permitir al mismo tiempo cumplir las funciones económicas, medioambientales y socioculturales que tiene encomendadas y continuar siendo un modo de vida atractivo para sus habitantes.

Toda política de desarrollo rural debe estar orientada, en función de las particularidades propias de cada territorio, a la mejora de las condiciones de vida de sus habitantes. Para ello, deben tenerse en cuenta los siguientes aspectos:

11.1.- Infraestructuras y equipamientos y servicios: El espacio rural debe estar dotado de infraestructuras modernas y de equipamiento suficientes para el desarrollo económico y social. Especial atención deberá prestarse a los sectores de transportes públicos, telecomunicaciones, viviendas y servicios de toda clase, incluida la renovación de los equipamientos municipales.

11.2.- Formación y cualificación profesional: Debe garantizarse el acceso a la formación y a la cualificación profesional, ya que constituye un primer paso para evitar la emigración. De ahí la necesidad de poner la formación a disposición de los habitantes rurales, y no a la inversa. Es necesario dar a los alumnos de las zonas rurales las mismas posibilidades de formación que tienen los de las zonas urbanas. Asimismo deben ofertarse nuevas profesiones que permitan desarrollar las potencialidades de cada territorio.

11.3.- Desarrollo económico: para favorecer las condiciones que garanticen a la población rural la obtención de una renta suficiente, equiparable en beneficios sociales y económicos con el resto de la sociedad, conviene:

- dar prioridad a actividades e iniciativas que promuevan un desarrollo endógeno.

- producir bienes agrarios y alimentarios que respondan a las necesidades de los mercados nacionales, comunitarios e internacionales.

- cumplir las condiciones sanitarias y de calidad de los productos que exigen las industrias agroalimentarias y la seguridad de los consumidores.

- potenciar el papel de la agricultura, ganadería, silvicultura y acuicultura en la vertebración de la actividad económica del medio rural manteniendo las explotaciones agrarias, con especial atención a las empresas familiares.

- promover un respeto equilibrado del valor añadido de los productos agrarios entre los agricultores, fabricantes y empresas de transformación y comercialización.

- revalorizar los espacios forestales y desarrollar su capacidad de absorber empleo y de producir rentas complementarias.

- favorecer las diversificación de las estructuras productivas, especialmente en regiones marcadas por el predominio de un sector. Impulsar, en particular, la diversificación de la economía rural, en particular las actividades relacionadas con los servicios de proximidad y las derivadas de los espacios protegidos y turismo rural como valor añadido de las economías rurales.

- aprovechar racionalmente los bienes y recursos hoy infrautilizados, como madera, agua, rocas, energías renovables, etc.

- impulsar la creación de pequeñas y medianas empresas que generen un fuerte valor añadido, además de empleo.

- promocionar los productos de calidad, bienes y servicios del medio rural.

11.4.- Protección medioambiental: la preservación de la naturaleza y el paisaje exige:

. Implicar a la población en la conservación y desarrollo del medio natural.

- Explotar racionalmente las fuentes naturales, preservando la biodiversidad en el marco de un desarrollo sostenible.

- Proteger los valores y particularidades del espacio rural, conservando pueblos y edificaciones y corrigiendo las degradaciones de la naturaleza y el paisaje.

11.5.- Juventud: muchos de los problemas del mundo rural son padecidos en mayor escala por los jóvenes. En ellos incide, en mayor medida que en las ciudades, el fracaso escolar, el desempleo, el menor índice de asociacionismo y unas peores condiciones de vida. A fin de que los jóvenes permanezcan en el espacio rural, es preciso subrayar los aspectos positivos del mismo, tales como un incontestable valor en términos de hábitat, de esparcimiento y de calidad de vida, un ambiente con menos polución, un paisaje atrayente y estructuras sociales más humanizadas. La mejora de las ofertas económicas, sociales y culturales y de ocio puede ser un instrumento eficaz para frenar la tendencia al éxodo de la población rural.

11.6.- Mujer: el papel de la mujer es fundamental en la agricultura europea, en la que la mitad de la producción es familiar. Actualmente, no se conoce bien el papel que en ellas ocupa la mujer agricultora, ya sea titular, cotitular, cónyuge, colaboradora o trabajadora, a tiempo completo o parcial. Aunque con frecuencia las agricultoras no están registradas como tales y su trabajo no está remunerado, se considera que contribuyen aproximadamente a un 50% de los ingresos de las explotaciones agrarias.

Uno de los problemas más graves es el elevado porcentaje de masculinización de la sociedad rural, derivado de la alta tasa de emigración de la mujer joven ante la falta de oportunidades de empleo.

Por todo ello, la Comisión considera necesaria la realización de un estudio y un análisis de la situación real de las mujeres en el sector agrario y la elaboración de un censo agrario fiable donde consten las profesionales de la agricultura.

Para mejorar la situación de la mujer rural se debe progresar en el proceso ya iniciado por las Comunidades Autónomas y la Administración Central dirigido a prestar una adecuada atención sanitaria, educativa y social a la mujer en el mundo rural.

11.7.- Familia e infancia: como medidas complementarias destinadas a mejorar la calidad de vida en el medio rural, se considera necesario:

- Mejorar las condiciones que posibiliten la conciliación de la vida laboral y las responsabilidades familiares, a través de la potenciación de los programas de atención a la primera infancia (0-3 años) en el ámbito rural.

- Mejorar la atención pediátrica en el ámbito rural, promoviendo la implantación del Pediatra de Área.

- Promover el desarrollo a nivel territorial de programas de atención a familias desfavorecidas del medio rural que se concreten en proyectos integrales de intervención en este medio en función de un análisis previo de las dificultades sociofamiliares de la zona.

11.8.- Tercera edad: Deberán promoverse políticas de bienestar social dirigidas a la atención y asistencia de este colectivo, cada vez más numeroso en el medio rural. Asimismo, debe potenciarse el "retorno al territorio" de antiguos emigrantes jubilados. Estas actuaciones generarán en las zonas rurales nuevos empleos relacionados con la prestación de servicios asistenciales, la rehabilitación de viviendas o las actividades de ocio, además de incrementar el nivel de consumo y de ahorro local.

11.9.- LEADER y PRODER: los 133 Grupos de Acción Local han demostrado ser promotores eficaces de los programas comarcales de desarrollo rural y gestores de fondos públicos creíbles y transparentes. La experiencia de los programas comunitarios LEADER I y LEADER II ha sido muy positiva. El programa que los sustituirá a partir del año 2000, el LEADER PLUS, al depender de un único fondo - el FEOGA Orientación - deberá ser más ágil en su gestión y menos burocrático, y seguir incorporando a los Grupos de Acción Local como instrumentos y elementos de desarrollo. Asimismo, el programa PRODER debería tener continuidad en el llamado "PRODER II", que debería dar cobertura a aquellos territorios rurales españoles que, en aplicación de las restricciones impuestas por los ejes temáticos, no puedan ser financiados por el programa LEADER PLUS.

Aunque el uso al que se han adscrito tradicionalmente ha sido el transito ganadero, no es menos cierto que en el momento actual su utilización para tal objetivo ha decrecido. La trashumancia que aún permanece se ha modificado en gran parte por el uso del ferrocarril y transporte por carretera, de modo que, en la práctica el empleo de la red de caminos pecuarios para los grandes desplazamientos ha disminuido, a la misma vez que se ha incrementado su uso en régimen de trasterminancia para el desplazamiento entre términos de regiones muy próximas o municipios limítrofes.

Así mismo, otros factores han contribuido a acelerar la alteración de las vías pecuarias, por una parte, en las zonas más urbanas los principales impactos, intrusiones por infraestructuras, procesos de urbanización, interrupciones de trazado, deterioro ambiental y paisajístico, etc., son producto de una ocupación excesiva e indiscriminada del territorio, por otro lado, en el ámbito rural, sometido a un progresivo proceso de reducción de las actividades agrarias, los problemas están más relacionados con el intrusismo por cortes por cerramientos, apropiaciones y circulación motorizada de vehículos.

Este estado de progresiva degradación en el que se encuentran las vías pecuarias, debe contribuir a la búsqueda de soluciones y a la toma de decisiones que contribuyan a frenar este proceso.

En el caso de Extremadura la situación de los más de 7000 kilómetros de vías pecuarias, con una superficie aproximada de 30000 hectáreas, que recorren el territorio extremeño es francamente mejorable, sobre todo en los aspectos relacionados con las ocupaciones ilegales y el estado físico de las propias vías y sus anexos.

Teniendo en cuenta que el medio más adecuado para conservar este importante patrimonio es utilizarlo racionalmente, se plantea revitalizar su uso como soporte para distintos tipos de actividades compatibles y complementarios con el tránsito ganadero, de modo que las vías pecuarias no se conviertan en reliquias del pasado, sino en espacios activos y multifuncionales.

El 24 de marzo de 1995 se publicó en el Boletín Oficial del Estado la Ley 3/1995, de 23 de marzo, de Vías Pecuarias, mediante la cual el Estado ejerce sus competencias normativas en esta materia. En su exposición de motivos se recoge la necesidad de articular un nuevo régimen jurídico que garantice la preservación de este legado histórico de interés capital, único en Europa, y contempla como novedad más significativa la definición de usos compatibles y complementarios, siempre en relación con el tránsito ganadero, poniendo las vías pecuarias al servicio de la cultura y esparcimiento ciudadano y al mismo tiempo las convierte en un instrumento más de la política de conservación de la naturaleza.

Ante este estado de situación la Comunidad Autónoma de Extremadura ha decidido poner en práctica un programa concreto de conservación y adecuación de las vías pecuarias en la región.

En 1994 la Junta de Extremadura estudió junto con el MAPA y la Comisión Europea un Programa Operativo de Agricultura y Desarrollo Rural en el periodo 1994-99, dentro del Marco Comunitario de Apoyo y financiado por el FEOGA orientación con el 75 % de los fondos públicos.

La Consejería de Agricultura y Comercio planteó en el foro de este importante programa la conveniencia de abordar la mejora de la situación de las vías pecuarias de la región.

El programa fue finalmente convenido y aprobado en diciembre de 1994, y en él aparece como una de las medidas a llevar a cabo, un programa de recuperación de las vías pecuarias en la Comunidad Autónoma de Extremadura, junto a otras dieciocho medidas más.

El hecho de que dentro del Programa Operativo de Agricultura y Desarrollo Rural, la Consejería de Agricultura y Comercio de la Junta de Extremadura propusiera esta medida, se debe a tres motivos fundamentales: el primero es la necesidad, como ya se ha indicado anteriormente, de recuperar ese patrimonio natural y cultural que se está perdiendo con demasiada frecuencia y con demasiado desatino; un segundo motivo es el carácter público de las vías pecuarias que se está viendo amenazado por las ocupaciones ilegales de particulares, y por último, la consciencia de que Extremadura es una región fundamentalmente agraria y la dependencia de la Política Agraria Común ha hecho surgir un nuevo modelo de desarrollo denominado "Desarrollo Rural" como alternativa o complemento a esa fuerte política, cuyos programas de aplicación en Extremadura se han llevado a cabo esencialmente mediante las iniciativas LEADER y PRODER, impulsados seriamente desde la Consejería de Agricultura, y en los que se busca la potenciación de ciertos recursos, entre los que están las vías pecuarias.

Para la aplicación de este programa en Extremadura, han surgido algunos problemas, como el hecho de la aparición de la Ley 3/1995 de Vías Pecuarias, que mejora con mucho la anterior. Este nuevo instrumento jurídico paralizó ciertas actuaciones dentro de ese Programa de Vías Pecuarias en Extremadura, puesto que había que desarrollar la misma y adaptarla para la Comunidad Autónoma.

Tras varias complicaciones de tipo jurídico, se consiguió legislar en este sentido y salió a la luz el Decreto 143/ 1996, de 1 de octubre, que constituye el Reglamento Extremeño sobre Vías Pecuarias, atribuyendo la mayor parte de sus competencias a la Consejería de Agricultura y Medio Ambiente.

Las actuaciones realizadas dentro de este programa, hasta el presente, están indicadas en el siguiente cuadro:

Estas actuaciones han sido básicas de iniciar, dado que sin una base mínima de conocimientos e instrumentos esenciales no se puede abordar adecuadamente un programa de gestión regional de vías pecuarias.

Dentro de los proyectos iniciados, unos ya finalizados y otros en proceso final de ejecución, destacaríamos los siguientes por su importancia:

Inventario de las vías pecuarias de Extremadura: Es un proyecto cuyo objetivo ha sido realizar un inventario exhaustivo, con descripciones precisas sobre longitud, trazados, anchuras, usos, lugares anexos, estado de situación etc., recopilando y analizando toda la información relativa a expedientes administrativos ( deslindes, clasificaciones, actas de amojonamiento, ocupaciones, etc., ), estadísticas, cartografía, y otras publicaciones que se encuentran en todos los Organismos e Instituciones relacionados con la materia, además de la propia información existente en la Consejería de Agricultura y Medio Ambiente.

Con la información obtenida, plasmada sobre plano y sobre fichas, se ha realizado una base de datos para su integración como información alfanumérica asociada a un Sistema de Información Geográfica (SIG), además de reflejar en la serie de vías pecuarias existente la base cartográfica sobre las hojas del M.T.N. 1/50.000 del S.G.E. en formato digital.

La explotación del Inventario permite disponer de una herramienta de primer orden, que será muy útil en la planificación de actuaciones en materia de vías pecuarias, a distintos niveles espaciales o territoriales, al objeto de regular sus usos, defender su integridad, garantizar el uso público de las mismas y asegurar su conservación.

Clasificación de las vías pecuarias de 80 términos municipales de Extremadura: Existen 80 términos municipales, principalmente ubicados en el norte de la provincia de Cáceres, que teniendo conocimiento de que siempre han tenido una red en esos términos de vías pecuarias se encuentran sin clasificar. Por tanto, se hace completamente necesario proceder a su clasificación, dado que es el acto administrativo previo y fundamental para restituir como bienes de dominio público las vías pecuarias que atraviesan esos territorios.

Creación del Fondo Documental de Vías Pecuarias de Extremadura: El Titulo III del Reglamento Extremeño sobre Vías Pecuarias, Decreto 143/1996, de 1 de octubre, explicita la necesidad de realizar y disponer de un archivo histórico de Vías Pecuarias, recopilando toda la documentación existente en todos los Organismos Públicos y Privados, así como la existente en los fondos existentes en la Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, con el fin de divulgar la documentación existente de las Vías Pecuarias de la región y facilitar el acceso al mismo, para todas aquellas Instituciones, investigadores y personas que lo necesiten.

Deslinde, amojonamiento y recuperación de la Cañada Real Soriana Occidental desde Badajoz a Cáceres: Es un ambicioso proyecto que se está llevando a cabo en colaboración con el Ministerio de Medio Ambiente ( MIMA), contribuyendo éste con una importante financiación al mismo. El proyecto consiste en recuperar los 100 kilómetros de la Cañada Real existentes entre Badajoz y Cáceres y anexos. La recuperación consistirá en restituir el trazado real mediante su deslinde y amojonamiento, eliminando las intrusiones existentes, para posteriormente y en una segunda fase programar un plan de conservación y mantenimiento de la indicada Cañada, a través de la recuperación de los albergues existentes, recuperación de puntos de agua, acondicionamiento de descansaderos, etc., de modo que pueda ser utilizada para futuros proyectos relacionados con el turismo rural, como rutas a caballo, cicloturismo, senderismo, etc., muy demandados por los ciudadanos y de gran interés como acciones complementarias y alternativas al uso clásico del tránsito ganadero compatible con éste. Además servirá de modelo para posteriores acciones similares en otras zonas de la región, demandas ya por el sector.

El avance futuro de la adecuada gestión de las vías pecuarias a nivel regional, dependerá fundamentalmente de la asignación que los futuros Programas Operativos para el periodo 2000-2006, dentro del futuro Marco de Apoyo Comunitario para ese periodo, puedan comprometerse para la continuación del Programa iniciado de Recuperación y Conservación de Vías Pecuarias.

La continuación del Programa debe basarse, esencialmente, en iniciar de forma generalizada el deslinde y amojonamiento de la red regional de vías pecuarias, dado que en la actualidad solo está realizado el 5 por ciento de la misma. Sin el deslinde y amojonamiento de la mayor parte posible de la red, no se podrá efectuar una adecuada gestión de estos bienes públicos, ni por tanto la recuperación ni conservación de esta red.

Con el deslinde y amojonamiento de la red, se podrán iniciar estrategias que permitirán fijar los objetivos de conservación y mantenimiento, optimizando y racionalizando el uso de las vías pecuarias en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Extremadura.

Las estrategias deberían estar relacionadas con los siguientes objetivos:

Están relacionadas a evitar la degradación del sistema, las intrusiones, invasiones ilegales en tramos concretos, y, en definitiva, a la conservación del dominio público viario.

Están relacionadas con acciones que mantengan y facilitan el tránsito ganadero, manteniendo la continuidad de los trazados, potenciando obras colectivas de manejo de ganado e infraestructuras que contribuyan a la mejora de las comunicaciones rurales, y potenciar su utilización para el desarrollo de otras producciones diversificadoras y complementarias generadoras de rentas.

Están relacionadas con la utilización de las vías pecuarias como soporte para la realización de actividades educativas, lúdicas, deportivas o recreativas. Están en relación directa con las estrategias indicadas en el Reglamento vigente sobre los usos compatibles y complementarios.

Están relacionadas con el papel que las vías pecuarias desempeñan y pueden desempeñar en un futuro sobre funciones ecológicas muy destacadas, tanto en la conservación de la riqueza ecológica y paisajística de los espacios por los que transcurren, como por la constitución de creación de hábitats adecuados para favorecer determinadas especies, teniendo en cuenta los diferentes territorios por los que se desarrollan sus trazados.

De este modo sí es posible continuar avanzando en un futuro en este tipo de acciones, las Vías Pecuarias de la Comunidad Autónoma de Extremadura podrán mantenerse en una sociedad muy diferente a las que les vio nacer, sin tener por ello que perder su identidad y vocación iniciales.

La integración de España en la Comunidad Europea supuso el comienzo de un proceso de importantes cambios en la agricultura extremeña. Implicó la adaptación a los mecanismos de la política agraria común (PAC) y a la realidad de tener que competir en un mercado mayor y más complejo.

Posteriormente, las sucesivas reformas de la PAC y la globalización de los mercados agrarios, derivada de los acuerdos de la Ronda de Uruguay del Acuerdo General de Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT), han reforzado el proceso de transformaciones estructurales y de adaptación de los sistemas de producción agraria de Extremadura a la nueva situación.

Es preciso destacar también la notable influencia de la sequía en los valores de la producción final agraria (PFA) en los últimos años. Son especialmente intensas las caídas apreciadas en los secos años 1993, 1995 y 1999, que unido al aumento de los gastos de fuera del sector, motivan descensos aún mayores en el valor añadido bruto a precios de mercado (VAB p.m.) y en la renta o valor añadido neto a coste de los factores (VAN c.f.). Esto fue causado, principalmente, por las mayores compras de piensos para la alimentación del ganado extensivo, al no disponer de recursos pastables suficientes. Y todo ello a pesar de que la falta de agua redujo la superficie cultivada y, en consecuencia, motivó una fuerte disminución del consumo de inputs (gas-oil, fertilizantes, fitosanitarios, etc.).

La influencia del clima es más acusada en las producciones vegetales, con oscilaciones anuales muy importantes en cereales, vid y olivar. Las producciones ganaderas son algo más estables respecto a la climatología, estando mucho más influenciadas por los precios.

La participación de la producción agraria extremeña en el producto interior bruto a coste de los factores (PIB c.f.) regional ha oscilado, desde la integración de España la Comunidad Europea, entre valores del 13-14% en años climáticamente favorables y dos puntos menos en años desfavorables.

Es destacable también el importante descenso experimentado por la población activa ocupada en la agricultura extremeña desde la integración de España en la Comunidad Europea, especialmente acusado a partir del año 1990.

Hay que matizar igualmente la gran diferencia existente en la significación de la población activa ocupada en la agricultura, respecto a la total, entre Extremadura y España. Extremadura tiene aún más del 15 % de su población activa ocupada en la agricultura, que son niveles próximos al doble que los de España y triple que los de la media de la Unión Europea. La causa fundamental de estas diferencias reside en el anquilosamiento y subdesarrollo del sector industrial extremeño, que no permite la acogida de los excedentes de mano de obra agraria lo cual, sin duda, constituye uno de los mayores problemas socioeconómicos de Extremadura.

El Plan de Empleo Rural, que fue instituido en 1984 como complemento de la protección a dispensar a los trabajadores desempleados del medio rural de Extremadura y Andalucía, ha supuesto para ambas comunidades autónomas un importante flujo de transferencias para los trabajadores eventuales incluidos en el Régimen Especial Agrario de la Seguridad Social. Aunque en 1997 pasa a denominarse "Programa de Fomento del Empleo Agrario", sus objetivos originarios varían muy poco.

Extremadura, junto con Aragón y las dos Castillas, es una comunidad autónoma con un alto porcentaje de su renta agraria procedente de las ayudas comunitarias del Fondo Europeo de Orientación y Garantía Agrícola (FEOGA). Estas subvenciones de explotación han tenido un papel muy importante en la evolución de la renta agraria, tanto en Extremadura como en España.

El territorio extremeño presenta una notable variedad de climas y paisajes, lo cual ha dado lugar a que el sector agrario esté bastante diversificado, con producciones agrarias mediterráneas (vid, olivo, ovino, caprino, frutas y hortalizas), continentales (cereales, girasol, remolacha y vacuno) y hasta casi subtropical (tabaco y arroz).

Por otra parte, en Extremadura existe una fuerte conexión entre el asentamiento de la población y los recursos, fundamentalmente agrarios, que ofrece el territorio de las dos provincias. Así, las zonas de regadío del Guadiana y de los afluentes del Tajo en el norte de Cáceres, han fijado a la población y han contribuido a establecer una agricultura y una agroindustria floreciente en años con un normal suministro de agua para riego. El resto del territorio, con recursos agrarios de tipo muy extensivo (cultivos de secano, ganadería extensiva, etc.) apenas puede soportar con dificultades la actual población, estando en su totalidad clasificado como zona desfavorecida y/o de montaña.

Como pone de relieve el cuadro 1 adjunto, más de un tercio de la superficie de Extremadura está constituida por terrenos forestales, fundamentalmente dehesas arboladas con encina o alcornoque, y cuyo principal aprovechamiento es el pastoreo. Si a dicha extensión se añaden los pastos desarbolados, puede deducirse la extraordinaria importancia que cobra en Extremadura la ganadería extensiva, con porcentajes del territorio destinados a pastoreo muy superiores a los que se dan en el resto de España. Por el contrario, el porcentaje de la superficie destinada a tierras de cultivos es muy inferior a la media española, aproximadamente 10 puntos menos. La distribución por provincias también presenta notables diferencias, dándose una vocación ganadera mucho mayor en Cáceres que en Badajoz.

Superficie (miles de ha) % sobre el total

Secano 1.182 28,4

Regadío 208 5,0

Monte maderable 278 6,7

Monte abierto 887 21,3

Monte leñoso 400 9,6

En cuanto a la distribución de la tierra, conviene resaltar la acusada distorsión mini-latifundista existente. Es destacable el grave problema estructural que presentan por su reducida dimensión las explotaciones de regadío, manifestándose tal deficiencia también en las de secano. Con la tendencia actual de extensificación de los cultivos y de reducción de la población activa agraria, parece más importante la problemática que plantea el minifundio, con la existencia de muchas explotaciones de dimensiones tan pequeñas que impiden su aprovechamiento racional y la aplicación de tecnologías avanzadas que reduzcan los gastos de cultivo. Las explotaciones que, en conjunto, tienen una mayor dimensión económica y una mejor estructura productiva son las ganaderas.

Los aspectos señalados muestran las grandes discrepancias existentes entre las explotaciones agrarias extremeñas. Algunas tienen una buena estructura productiva, tanto en tamaño, maquinaria e instalaciones como en eficiencia de la mano de obra. Sin embargo también existe un elevado número de ellas de baja dimensión, en la mayoría de los casos con una insuficiente infraestructura.

Se expone a continuación una descripción resumida de la evolución de la estructura de la PFA desde la integración de España en la Comunidad Europea.

El 48 % de la PFA extremeña (excluida la selvicultura), tuvo en 1998 procedencia animal y el resto vegetal. Es destacable el sostenido ascenso que ha venido experimentando en las últimas décadas la participación de la ganadería, pues en 1980 colaboraba sólo con el 35 % del total. Dicho comportamiento es inverso al seguido por España pues, en el mismo período, la participación de la ganadería se redujo en 5 puntos.

Los cultivos de regadío vienen facturando al año alrededor del 40 % de la producción total vegetal ocupando, aproximadamente, la quinta parte de las tierras de cultivo de Extremadura. El otro 80 % de la superficie es utilizado por la agricultura de secano que aportó el 60 % restante.

Respecto a la descripción y evolución por cultivos, puede afirmarse que la superficie dedicada a cereales de invierno ha ido disminuyendo en Extremadura progresivamente desde la entrada de España en la Comunidad Europea hasta 1993. A partir de ese año se ha contenido el paulatino descenso, sin duda debido a las ayudas de la UE, y pese a la política comunitaria de congelación de precios de los productos excedentarios. Como hecho positivo puede destacarse el flujo de ayudas que reciben las superficies de trigo duro en Badajoz, al haber sido declarada esta provincia como de producción tradicional. Esto ha llevado a este tipo de trigo a ocupar más de la mitad de la extensión total de trigo de la región.

En el caso de los cereales de verano -maíz y arroz- el comportamiento en superficies y producciones ha sido muy distinto. El maíz, que llegó a ser el cultivo más extendido en los regadíos de la región, inicia un descenso gradual desde 1986 hasta 1990, fundamentalmente por problemas de costos y precios, para caer en picado desde 1990. El arroz ha sido, en cambio, un cultivo de trayectoria ascendente en la última década, salvo en los años 1993 a 1995, en los que por falta de agua no pudo sembrarse.

La reducción de la rentabilidad de los cereales ha producido un redimensionamiento de la explotación cerealista, concentrándose estos cultivos en grandes explotaciones y en zonas con condicionamientos ecológicos (clima y suelo) muy favorables, donde los beneficios de las economías de escala compensan el efecto de los bajos precios unitarios.

El girasol es el único cultivo para la obtención de semillas oleaginosas que realmente posee importancia económica en Extremadura. Desde la incorporación de España a la Comunidad Europea ha tenido un crecimiento importante y a la cuantía de las ayudas establecidas tras la reforma de la PAC de 1992. La posterior reforma de la OCM de cultivos herbáceos, incluida en la Agenda 2000, hará descender notablemente, en los próximos años, su superficie cultivada en Extremadura.

El tabaco es el cultivo industrial más característico de Extremadura, que produce aproximadamente el 80% del total nacional. Es destacable tanto por su importancia económica como social, siendo capital para las economías de la zona norte de la provincia de Cáceres.

Las producciones hortofrutícolas se han visto afectadas por la persistencia de algunos estrangulamientos comerciales, que unidos a la situación excéntrica de la región, dificultan y encarecen el transporte y comercialización de frutas y hortalizas frescas. La escasa tradición comercializadora, la existencia de una agroindustria poco diversificada y la gran inversión inicial en el caso de los frutales, mantiene la superficie de estos cultivos lejos de la deseable. El tomate para industria es la excepción, pues se ha beneficiado de la aproximación de precios, de las ayudas de la UE, del descenso de los costes de producción y del aumento del consumo.

El espárrago es otra de las producciones hortícolas con destacada presencia en Extremadura, ya sea para fresco o para conserva. Se ha visto muy afectado, en los últimos años, en su rama de transformación por las importaciones a bajo precio de los países sudamericanos y asiáticos, descendiendo notablemente la extensión de su cultivo.

De las producciones frutales es muy característica la cereza, de gran calidad en el Valle del Jerte, así como las tradicionales áreas de perales, melocotoneros y nectarinas de las Vegas del Guadiana.

El viñedo extremeño ha visto reducir fuertemente su superficie de cultivo desde el ingreso de España en la Comunidad Europea (aproximadamente la cuarta parte del total), debido a la decisión de los viticultores de acogerse a las subvenciones comunitarias por abandono definitivo del cultivo. Por otra parte, hay que señalar que se ha ido sustituyendo, en muchos casos, el aumento de los rendimientos por el incremento de la calidad de los vinos, con un notable proceso de renovación tecnológica en todas las fases de elaboración en la industria. Igualmente se ha incrementado la proporción de embotellado.

Finalmente, es preciso recalcar que el aceite de oliva ha sido, quizás, la producción agraria extremeña que más se ha visto favorecida por la integración de España en la Comunidad Europea. Su importancia socioeconómica para Extremadura es enorme, tanto por el empleo generado, como por el valor de su facturación y el montante de las ayudas percibidas, consecuencia lógica de ser el cultivo al que mayor superficie se dedica en Extremadura. Paralelamente se ha producido un profundo cambio en las estructuras productivas, en consonancia con la necesaria adaptación a las directrices comunitarias, que ha posibilitado una clara mejoría de la industria almazarera.

Por contra, la aceituna de mesa ha tenido en los últimos años serias dificultades, por la distorsión del mercado que ha producido la ayuda a la aceituna destinada a aceite, que ha hecho que el precio de la aceituna de mesa haya subido mucho en comparación con los competidores (Marruecos, Turquía, Argentina, etc.), perdiéndose cuota de mercado de exportación. La inclusión en la reforma de su OCM, en 1998, de una ayuda correspondiente a la aceituna de mesa es previsible amortigüe la tendencia precitada.

Extremadura es una región típicamente productora de carne en sistema extensivo. Las producciones intensivas (huevos, aves y porcino blanco) se realizan, por lo general, bajo el régimen de contratos de integración de ganaderos con empresas productoras de piensos, que también se ocupan del suministro de inputs, del sacrificio de los animales y de su comercialización.

Los censos de reproductoras de ovino y vacuno (salvo el bovino lechero), experimentan un gran crecimiento a partir de 1986, lógicamente estimulados por las sustanciosas primas y ayudas comunitarias. No obstante, parte del incremento fue debido a la mejora de la metodología estadística de las encuestas y al afloramiento de efectivos antes no censados.

La ganadería extremeña se caracteriza, aparte de por el carácter extensivo antes comentado, por una baja industrialización o transformación de las producciones dentro de la región, salvo en el sector del cerdo ibérico. Los sacrificios efectuados y la posterior elaboración de carnes no están en consonancia con los censos existentes de reproductoras y el ganado vivo para abasto que se produce, que es vendido a otras zonas de España donde se efectúa el sacrificio (ovino), y también el engorde o cebo (vacuno y también ovino).

Los datos de carne sacrificada en la región son pues muy desalentadores, ya que el aumento de censos, y por tanto de animales y de carne producida en vivo, no se ha visto correspondido en la misma medida con un aumento de carne sacrificada, por lo que se pierde gran parte del posible valor añadido a la producción en vivo.

En el porcino ibérico el aumento experimentado en la producción de carne ha sido mayor, debido a la existencia de una tradición elaboradora adecuada, y también a la buena imagen de comercialización, a nivel nacional, de los productos derivados del cerdo ibérico (jamones y embutidos).

Finalmente, hay que destacar, dentro de la ganadería intensiva, el importante despegue en los últimos años de la producción de carne de aves (broilers especialmente) con un aumento considerable en el tonelaje sacrificado.

Aunque en realidad las producciones totales forestales más importantes son los pastizales y la montanera (hierbas y bellotas para el engorde del cerdo ibérico), su valoración no se contabiliza como producción final forestal, al ser reempleo con destino la alimentación animal.

El corcho es la producción forestal más característica de Extremadura que, en una parte muy importante, es exportada a Portugal tras una primera transformación. La producción de leña se ha incrementado notablemente en los últimos años, debido a la demanda para usos urbanos (chimeneas y calefacciones), e industriales, así como por el mayor cuidado cultural prestado a la poda de las encinas, con el fin de mejorar la producción de bellota. Puede considerarse que, prácticamente, la totalidad de la producción procede de las podas de quercíneas, así como de rozas de matorrales y arbustos.

Algunos de los aspectos más relevantes, ya comentados, son los siguientes:

a) La población activa ocupada en la agricultura extremeña ha experimentado un fuerte descenso desde la incorporación de España a la Comunidad Europea.

b) Extremadura es una de las comunidades autónomas españolas con mayor porcentaje de su renta agraria procedente de las ayudas comunitarias del FEOGA-Garantía, fundamentalmente por el gran peso que en ella tienen producciones agrarias cuyo apoyo se basa más en ayudas directas a las rentas que en las de garantía o sostenimiento de los precios. No obstante, la evolución de la participación de las ayudas en la renta sigue una tendencia no muy diferente que la observada en el resto de España.

c) La superficie dedicada a cereales de invierno ha ido descendiendo en Extremadura progresivamente desde la entrada de España en la Comunidad Europea. La gran extensión de cultivos perdida, básicamente cereales marginales, ha pasado a incrementar las superficies de pastoreo que utiliza la ganadería extensiva.

d) Se ha observado un gran aumento de los censos ganaderos del sistema de dehesas. La limitación de derechos de prima en los subsectores de ovino-caprino y de vacuno de carne, es un importante factor de contención para un posible incremento de los censos.

Los responsables agrarios no terminaron en Febrero sus actuaciones: discrepancias en las posturas técnicas y sobre todo en las presupuestarias tuvieron la culpa. Pero como no se podía estar eternamente dándole vueltas a las reformas nuestros ministros consiguieron un acuerdo político sobre las modificaciones de las Organizaciones comunes de mercado afectadas en la Agenda 2000. Era un acuerdo al que le faltaba lo más importante la rúbrica de la cumbre de Berlín, pues se habían saltado la línea presupuestaria acordada en Petersberg por los ministros de finanzas, y que era de 40.500 millones de euros al año (más el 2% de inflación).

Los sectores afectados eran Cultivos herbáceos, sector lácteo, carne de vacuno, desarrollo rural, y vino. Y sobre sus reformas el único país que no se mostró a favor fue Portugal, por entender que no se hacia mucho caso a sus necesidades sobre desarrollo rural, aunque sobre el excesivo gasto (7.750 mio Euros) que éstas representaban hacia un grupo de países, liderados por Francia que mostraron su oposición.

Las propuestas que hacia para reducir el gasto (reducción progresiva de las ayudas y topes por explotación) no se tomaron en cuenta, quizás por la mala imagen que se podía dar ante los agricultores y ganaderos europeos. El comisario por su parte sí opinó que, aunque el presupuesto se hacia desviado un poco, el acuerdo era bueno por dos razones: nos preparaba ante la ampliación de la UE, y nos situaba ante las próximas reuniones de la Organización Mundial del Comercio.

Nuestra Ministra si que se vino contenta de Bruselas pues hacia conseguido sus objetivos básicos:

1.- Incremento del rendimiento medio cerealista

2.- Incremento del numero de terneros con derecho a prima

3.- Incremento de la cuota láctea española.

Hasta aquí el final de la reunión de los Ministros de agricultura del UE. Quedaba todo pendiente de la Cumbre de Jefes de Estado y Gobierno, que se celebró en Berlín, los días 24 y 25 de Marzo.

En la mesa de trabajo de la cumbre mucho trabajo: Autorizar, o no, las reformas agrarias acordada por los ministros, llegar a un acuerdo sobre fondos estructurales y de cohesión, también sobre el presupuestos destinada a la ampliación de la Unión Europea. Y , además, todo adornado por la dimisión en bloque de la Comisión y por la guerra de Kosovo.

Respecto a la reformas agrarias, en la cumbre hacia que decidir que hacer sobre la superación del techo presupuestario fijado: podía autorizarse el cambio propuesto , o directamente devolver los trabajos a los ministros para que los retocaran. Se opto por reducir el gasto previsto hasta dejarlo en una media anual de 40.500 millones de Euros para el periodo 2000-06.

Para reducir el presupuestos se barajaron tres opciones:

A: Aplicar la degresividad en las ayudas.

B: Retrasar la reforma del sector lácteo

C: suavizar la bajada del precio de intervención para bajar el pago compensatorio de cultivos herbáceos.

La decisión, muy negociada y tomada a altas horas de la noche, desecho la primera y se aplicaron las otras dos: se aplazo la reforma del sector lácteo hasta la campaña 2005-2006. Y el precio de intervención baja solo un 15% ,en lugar del 20%. Así el pago compensatorio pasa de 66 Euros/Tm a 63 Euros/tm.

El resto de sectores que habían sido adoptados en la reunión de los Ministros de agricultura no se tocaron y , muy resumidos, quedaron así:

* La reforma del sector lácteo entrará en vigor a partir de la campaña 2005/06.

* España incrementa en 550.000 tm su cuota láctea, y alcanza los 6.117.000 TM. Esta subida se realiza en dos fases:

350.000 tm en la campaña 2000/01

200.000 tm en la campaña 2001/02

* Los precios de intervención se reducen en un 15% (en dos pasos del 7,5%), pasando de los 119,19 EUR/Tm actuales a los 101,31 EUR/Tm. Se mantienen los incrementos mensuales.

* La bajada en los precios de intervención, de aproximadamente 18 EUR/Tm, se compensa en pagos compensatorios, pero solo el 50%. Los pagos por superficie pasan de 54 a 63 EUR/Tm

* Las proteaginosas (altramuz, habas, etc.) mantienen el incremento sobre el pago compensatorio, propuesto por la Comisión, quedando su ayuda en 72,5 EUR/Tm.

* La retirada obligatoria de tierras queda en el 10% para el periodo comprendido entre el año 2000 y el 2006,. El pago que recibirían estas superficies sería de 63 EUR/Tm. Se autoriza la retirada voluntaria.

* Los pagos se realizarán entre el 16 de Noviembre y el 31 de Enero.

* Los pequeños productores (menos de 92 Tm) mantienen la exoneración de realizar retirada de tierras obligatoria.

Para tener todos los pagos importantes, en el periodo que abarca esta reforma hemos éstos en el cuadro siguiente:

1.- los pagos compensatorios de cereales, granos oleaginosos, lino oleaginoso, y retirada de tierras pueden cambiar a partir del 2002 en función de una bajada del precio de intervención, siendo en ese caso incrementado los pagos compensatorios.

2.- las oleaginosas pueden ver incrementado su pago compensatorio por una eventual bajada del precio de intervención de los cereales y/o una eventual revisión del sistema.

* Reducción del precio de intervención en un 20%. Ésta se realizaría en tres etapas.

* Se establece un sistema de red de seguridad que se pondría en marcha en casos de crisis. También se prevé establecer ayudas al almacenamiento privado.

* Las primas, que se incrementan en tres fases, son las siguientes:

* El número de animales con derecho a prima queda países de la siguiente forma:

* Una parte de las primas (terneros, vacas nodrizas, primas al sacrificio) estarían en manos de los Estados Miembros, en el caso de España dispondríamos de 33,1 Millones de euros (unos 5.500 Mio de pesetas), que evolucionará de la siguiente forma:

* Se establecen primas al sacrificio: 80 EUR/cab para bovinos machos y novillas (a partir de 8 meses), y de 50 EUR/cab para terneros de entre 1 y 7 meses y menos de 160 kg en canal.

* Se prevé que no soporten penalizaciones por superación del límite de animales con derecho a ayuda, a pequeños ganaderos. El numero máximo de animales para ser declarado pequeño agricultor será fijado por el Estado Miembro.

* Se mantiene el régimen de primas basado en un sistema de derechos individuales

* La prima base, a partir del 2002, será de 200 EUR por cabeza. La prima nacional ascenderá a 24,15 EUR/cab.

* El número límite de animales con derecho a prima será el siguiente:

* El límite para acceder a las primas ganaderas se mantiene en 2 UGM/Has.

* Los Estados Miembros podrán solicitar la extensificación de 100 EUR/cab cuando la densidad se sitúe por debajo de 1,4 UGM/Has. Esto es lo que ha ocurrido con nuestro país que decidió esta formula de pago para la extensificación en la Conferencia sectorial del día 25 de Octubre de 1999.

A continuación recogemos las primas, en la situación de 1999, y la evolución hasta el año 2002.

- Creación de un sector agrícola y forestal más competitivo: aquí se incluyen medidas destinadas a la modernización de explotaciones, mejora de las posibilidades de transformación y comercialización, instalación de jóvenes agricultores, jubilaciones anticipadas, etc.

- Incremento de la competividad en zonas rurales: el objetivo de este punto es la búsqueda de fuentes alternativas de ingresos y empleo para estas zonas.

- Conservación del medio ambiente: medidas agroambientales, indemnización compensatorias, etc.

* La distribución de los derechos de plantación entre los Estados Miembros queda de la siguiente forma:

Esta reserva está diseñada para repartirse entre los Estados Miembros que demuestren que les hace falta. Este reparto se realizará en Comité de Gestión.

* Las regularizaciones de las plantaciones se realizarían de estas formas:

- Si un productor demuestra que ha arrancado vides (sin pago con cargo a fondos públicos) se le podría conceder un derecho de replantación retroactivo. Esto no afectaría al reparto de nuevos derechos y conllevaría una sanción administrativa

- Cuando no haya derecho de plantación , la regularización de cada hectárea se puede hacer de alguna de las siguientes formas.

1.- Mediante la compra de derechos para 1,5 Has. Debiendo emplearse una Has para regular su situación y dar 0,5 has a la reserva.

2.- Comprar derechos a la reserva al 150% de su precio normal.

- Cuando los Estados Miembros demuestren a la Comisión que disponen de derechos de plantación no reclamados que seguirían siendo validos de haberlos pedido, pueden usarse para las reclamaciones de regularización retroactiva (máx. 1,2% de la superficie de viñedo).

- Se mantiene el plan- de reestructuración, y reconversión varietal, destinado a adaptar la producción al mercado. Contará con 400 Millones de Euros al año , y 54.000 has en la UE, para cada campaña. Cuando se realice la asignación a un Estado de la superficie y el montante económico para realizar la reestructuración, podrá repartir el presupuesto entre una superficie mayor pudiendo cofinanciar la reducción efectuada para alcanzar la superficie aprobada inicialmente.

- Los mostos de terceros países no podrán vinificarse ; pero si se autorizase lo contrario deberían etiquetarse de forma que se deje claro el origen del mosto. También queda prohibida la mezcla de vinos de la UE y de los procedentes de terceros países.

Para terminar incluimos los presupuesto , aprobados en la Cumbre de Berlín para el periodo comprendido entre el año 2000 y el 2006, destinados a medidas agrarias y estructurales:

AGRICULTURA

MEDIDAS ESTRUCTURALES

Dos importantes acuerdos se aprobaron en Río de Janeiro: el convenio marco sobre el cambio climático y el convenio de protección de las especies. Los dos principios referidos a medio ambiente y desarrollo están formulados de la siguiente manera en los puntos 3 y 4 de la Declaración de Río de Janeiro:

Principio 3: "El derecho al desarrollo ha de concretarse de tal modo que se satisfagan de igual manera las necesidades de desarrollo y medio ambiente de las actuales y futuras generaciones".

Principio 4: "Para conseguir un desarrollo sostenible, la protección del medio ambiente será un parte integrada del proceso de desarrollo y no se concebirá como algo aislado de éste".

El concepto de sostenibilidad no fue inventado por los diplomáticos de la Cumbre de la Tierra. La sostenibilidad es un antiquísimo principio de las culturas humanas. Hasta los animales debieron tenerlo en cuenta antes de la aparición del primer hombre en la Tierra. El concepto de "lucha por la vida" acuñado por Charles Darwin, y citado con tanta frecuencia como frivolidad por los legos, se refiere precisamente al esfuerzo por conservar los fundamentos de la vida que se hallan en peligro.

La reciente discusión en torno a la sostenibilidad se inició en su momento al plantearse la protección de la naturaleza, y es históricamente correcto afirmar que los principios de la silvicultura alemana se sirvieron de ese modelo. En el World Conservation Union, organización que coopera con el WWF (Worldwide Fund for Nature), se elaboró a comienzos de los ochenta un estudio sobre aprovechamiento sostenible de los recursos, cuyo concepto clave era precisamente la Sustainability.

Desde allí el término se introdujo en la Comisión Mundial para Medio Ambiente y Desarrollo, llamada también Comisión Brundtland por el nombre de su presidente, la primera ministra noruega Gro Harlem Brundtland. Su informe convirtió el desarrollo sostenible en piedra angular de los intentos actuales de compaginar los objetivos del medio ambiente y del desarrollo.

Desplegando estos principios a nuestra realidad y a la diversificación de las actividad agraria en nuestra comunidad autónoma, tendencia que viene marcada desde la Unión Europea, hay que salir en su defensa desde el punto de vista de que la actividad agraria ha sido imprescindible para el desarrollo humano y seguirá siéndolo en el futuro, por tanto, no es ni será posible la vida del hombre sin el aprote vital de la agricultura y la ganadería, por mucho que avance o se tecnifique la sociedad.

Esta realidad, esta dependencia que tenemos del campo para vivir y sobrevivir, hace que su evolución sea absolutamente decisiva en nuestro porvenir. Por eso es necesario que toda actividad agraria, sea el cultivo de plantas, la cría de animales o el cuidado de los bosques, sea a la vez que efectiva, necesariamente sostenible, o lo que es lo mismo, que no se esquilmen ni agoten los recursos naturales por lo que habría que compatibilizar la competitividad y la sostenibilidad. Ya que, en el futuro, no alcanzará a ser viable aquella actividad humana que no sea sostenible.

De otra parte, la sociedad siempre ha reconocido y reconocerá que la agricultura y el mundo rural aportan grandes beneficios tanto a nuestra generación como a las venideras, desempeñando labores que no hacen sino conservar un buen estado del patrimonio natural. La agricultura sostenible pretende afianzar un buen cuidado del entorno y mantener unos hábitos, costumbres y formas de vida que eviten que el agricultor y ganadero abandonen el campo.

Debemos conseguir que el campo y el medio ambiente evolucionen en armonía, lo que reportará grandes beneficios, no sólo a los hombres del campo sino a toda la sociedad. Estamos en las puertas del desarrollo sostenible, en el que, a los objetivos de eficiencia y rentabilidad económica, se suman con fuerza los de equidad, solidaridad y el cuidado del medio ambiente.

La rigidez de la agricultura dificulta el aprovechamiento de los recursos. El sector agrario tiene dificultades para adaptarse a las nuevas demandas sociales; el agricultor no acaba de comprender la idea de excedente alimentario y de que debe producir para el mercado, y que tal producción puede adoptar la forma de servicio o bien inmaterial. En el mundo rural muchos productos y materias primas tradicionales han perdido mercado, no acaba de comprenderse la necesidad y justicia de retribuir al agricultor por los servicios indispensables que presta a la sociedad. Al sector le cuesta entrar en campos con futuro como el medio ambiente, la conservación de la naturaleza y todo la economía que gira en torno a la utilización turística y recreativa de los espacios agrarios.

Las funciones que cumple la agricultura deben ser reconocidas y compensadas por la sociedad, no como una humillante subvención, sino como pago de un servicio; se trata de llevar a cabo un principio aceptado por todos; se trata de llevar a cabo un principio aceptado por todos: "el que contamina paga" y el otro término sería: "el que conserva cobra". Hay que ir al nuevo concepto de agricultura, esto es, producción de bienes y servicios con la naturaleza; tradicionalmente la agricultura ha producido bienes, sobre todo alimentos, pero también es agricultura la producción de paisajes hermosos - que contribuyen, aunque de otra manera, a la prosperidad económica de una región y a la calidad de vida de los ciudadanos - la conservación de suelos, de la biodiversidad, la continuidad de los pueblos y de que sus gentes no los abandonen, etc.

El agricultor es un recurso insustituible y ambientalista ancestral, tiene un sentido de funcionamiento del medio y del espacio muy ambientalista, muy adaptado a la naturaleza, hasta el punto que resulta convencional el dicho "toda finca admite mejoras hasta la total ruina de su dueño", que pone de manifiesto lo peligros que resulta para la economía de una explotación la pretensión de adaptar la naturaleza a las necesidades de la producción a las limitaciones y potencialidades de aquélla.

Jocosamente, algunos se refieren al "ecologista" como un individuo de extracción urbana que pretende enseñar a los agricultores a conservar aquello que, desde la noche de los tiempos, ellos mismos han creado y conservado. Con el tiempo muchos elementos y funciones del medio rural adquieren la condición de recurso; cambios en la cultura, en la información, en la tecnología y en la demanda, hacen que algo que no era útil ni escaso en un momento determinado pueda serlo en otro, adquiriendo así la condición de recurso.

En definitiva los cultivos tradicionales están adaptados desde tiempo inmemorial al suelo, el clima, el agua, la vegetación, la fauna; forman paisajes de gran valor estético y ofrecen además, un enorme potencial educativo y recreativo, de gran interés y con una demanda cada vez más acusada. Muchos ciudadanos, que aún no han perdido sus raíces rurales, desean tener una huerta para su recreo y disfrutar de un cierto autoconsumo. Son los llamados huertos de ocio pque pueden tener una función nada despreciable en la restauración del mundo rural.

En la actualidad ADICOVER está colaborando en la iniciativa comunitaria ADAPT, proyecto en el que intervienen las comarca de la Vera, Ambroz, Jerte, junto con Plasencia para la promoción de las Sierras del Norte de Extremadura, desarrollando actividades conjuntamente, incidiendo directamente en el fomento del asociacionismo con el objetivo de que los resultados, a nivel de promoción, serán más favorables y se incremente la idea de "asociación". Importante dentro de esta iniciativa es el establecimiento de un plan de calidad del destino turístico del Valle del Jerte, Ambroz, La Vera y Plasencia, Cuyo objetivo es diseñar un plan global de calidad del destino que mejore la actividad de los agentes y consolidar la imagen del producto del Ambroz, Jerte, la Vera y Plasencia.

También se está colaborando con otro proyecto Agrupación Transregional de Desarrollo Rural del Sistema Central, cuya finalidad consiste en fomentar el desarrollo económico y social de sus respectivas comarcas, promocionar las acciones y proyectos transregionales de desarrollo rural en el marco geográfico montañoso del Sistema Central de Gredos (España y Portugal).

ADICOVER está solicitando también otro tipo de programas y ayudas, en este sentido se está pendiente de la resolución por parte del INEM de una subvención durante 12 meses de una plaza de Técnico en Turismo.

A parte de todo lo anterior, el programa principal que está gestionando la Asociación para el Desarrollo Integral de la Comarca de la Vera (ADICOVER) es el Programa Operativo PRODER, que concluyó su andadura el pasado 31 de Diciembre de 1999, habiéndose creado y consolidado 37 empresas en la Comarca de la Vera y en torno a 200 puestos de trabajo, a jornada completa y partida. Esto se ha conseguido a través de 78 proyectos aceptados, cuyo presupuesto asciende a 875.267.996 pesetas, lo que supone una subvención global por importe de 365.860.598 pesetas y una aportación privada de 509.407.398 pesetas.

El balance final del Programa Operativo PRODER, que ha sido desarrollado en la Comarca de la Vera durante los últimos tres años por la Asociación para el Desarrollo Integral de la Comarca de la Vera, se puede definir como de "muy positivo" En estos años se han abierto tres convocatorias públicas de ayuda a las cuales se han presentado 295 proyectos.

En cuanto a los proyectos presentados y especificando éstos por medidas, podemos establecer que a la medida 1, denominada "Valorización del patrimonio rural, renovación y desarrollo de núcleos de población con predominio de la actividad agraria", se han presentado 21 proyectos. A la medida 2 "Valorización del patrimonio rural, renovación y desarrollo de núcleos de población sin predominio de la actividad agraria", se ha presentado 84 proyectos. Dentro de estas medidas, en la cual el principal fin es la revalorización del Patrimonio Histórico-Cultural de nuestra zona, destacamos la recuperación de nuestro patrimonio a través de actuaciones sobre iglesias, ermitas y demás monumentos; haciendo mención especial a la restauración de la torre de la iglesia Ntra. Sra. de la Asunción de Cuacos de Yuste, por el grado de dificultad, que ocasionaba la obra debido al deterioro existente en la misma.

Dentro de la medida 3, destinada al "Fomento de las inversiones turísticas en el espacio rural, Agroturismo", se han presentado 56 proyectos. Una cifra idéntica ha sido presentada a la media 4 "Fomento de las inversiones turísticas en el espacio rural, Turismo Rural". La existencia del PRODER ha servido de base para el asentamiento de un TURISMO RURAL DE CALIDAD en nuestra comarca, destacándose especialmente la creación de alojamientos rurales en toda la zona, con un incremento sustancial con respecto a los existentes antes del PRODER.

Por otra parte, se está desarrollando una guía virtual de la comarca, http:www.comarcadela vera.com, en la que tienen cabida las entidades locales, empresarios (turísticos, constructores, etc.), Mancomunidad Intermunicipal de la Vera, así como cualquier persona física o jurídica que quiera aparecer en ella; habiendo habilitado una página de servicios (tablón de anuncios, bolsa de trabajo, presentación de curriculum vitae, etc.).

Esta prevista su presentación en fechas próximas a nivel comarcal, así como su traducción al inglés. El objetivo fundamental de esta guía es dar una imagen global de toda la comarca, además de la oferta de servicios que ofrece la misma. Es importante destacar también, dentro de estas dos medidas, el establecimiento de un plan de promoción turística, con carácter global, a lo largo del año 99 y 2000, definido y ejecutado por ADICOVER.

En la medida 5 "Fomento de pequeñas empresas, actividades de artesanía y servicios" han concurrido 50 proyectos Dentro de estros proyectos cabe destacar la creación de un centro de formación en Cuacos de Yuste, el cual pretende cubrir todas las necesidades a nivel local, comarcal y regional. En dicho centro se impartirían cursos relacionados con cinco familias profesionales:

Docencia e investigación.

Turismo y hostelería.

Servicios s las empresas.

Servicios a las comunidades.

Rama sanitaria.

Actualmente el centro está en ejecución, pero y a se han solicitado por parte de la promotora 16 cursos formativos para el año 2000, puesto que se prevé su apertura para la primavera. Será el centro homologado más grande de la región. Cada curso tendría un número máximo de 15 alumnos y en éste intervendrían 3 personas. Abarcaría tanto formación continua (no existente actualmente en la comarca), formación F.I.P. y formación-empleo, y siempre pretendiendo las necesidades más demandadas.

Finalmente, dentro de la medida 7 "Revalorización del potencial productivo agrario y forestal", se han presentado 28 proyectos. Destacar dentro de esta medida la potenciación del cooperativismo dentro de la comarca y especialmente la incidencia en las empresas pimentoneras para su modernización y adaptación a la normativa técnico-sanitaria exigida por la Unión Europea, teniendo en cuenta que el Pimentón de la Vera es nuestro producto por excelencia más típico y significativo, y de mayor promoción de la comarca.

Es necesario destacar el gran número de proyectos presentados "295", dentro de las tres convocatorias abiertas a lo lardo de los 3 años de vigencia del PRODER. También es necesario resaltar el elevado número de proyectos presentados a las medidas 3 y 4 relacionadas con el fomento de actividades turísticas, lo cual denota las preferencias empresariales por estas áreas como alternativa válida en la Vera.

La experiencia de este tipo de programas en zonas como la Vera es sumamente positiva, y se hace necesario su continuidad en el tiempo, ya que los procesos de desarrollo rural son lentos y largos en el tiempo, siendo un hecho totalmente negativo la no continuidad de un proceso de desarrollo, como éste, ya puesto en marcha en la Comarca de la Vera.

El éxito de este programa queda patente al analizar las cifras resultantes del mismo: novecientos veinticinco millones invertidos, noventa nuevos puestos de trabajo creados, trescientos veinte empleos mantenidos, una aportación privada que ha superado en un veinte por ciento las previsiones iniciales, y trescientas setenta personas formadas. El volumen final de inversión conseguida ha superado en cien millones lo previsto, y ello a pesar de que varios de los proyectos presentados han tenido que pasar a una lista de reserva al agotarse los fondos concedidos. Son más de setenta los proyectos de inversión cerrados y pagados antes de 31 de diciembre de 1999.

El éxito del programa se debe a la implicación en el mismo de toda la población de la Comarca, y sobre todo del colectivo empresarial. Es de destacar que casi todos los proyectos aprobados se encuadran en el sector industrial, el más débil de los sectores productivos de la Comarca, con lo cual, se han conseguido poner los cimientos de un desarrollo económico duradero y sostenible. El turismo, la artesanía y los servicios a las personas mayores también se han visto muy beneficiados con las ayudas de ADERCO, y localidades como Almendral, Villanueva del Fresno, o la misma Olivenza, cuentan ahora con un tejido industrial incipiente pero que servirá de ejemplo a otros vecinos de la Comarca.

De cara al futuro ADERCO va a continuar manteniendo sus servicios de asesoría técnica a empresarios y promotores, así como la atención a minusválidos y desfavorecidos, sin descuidar sus funciones como Centro de Información Europea.

Tanto la Junta Directiva como el equipo técnico contratado por ADERCO están trabajando ya para la consecución de nuevos fondos, que permitan seguir apoyando a toda aquella persona que desee crear o mejorar su empresa en los municipios que componen este espacio fronterizo. ADERCO concurrirá así al proceso de selección de beneficiarios de las nuevas iniciativas comunitarias que se celebrarán a lo largo del próximo año.

Ramón Rocha, presidente de ADERCO afirma que existe una acuciante necesidad de seguir aprovechando los fondos que desde la Unión Europea se ponen a disposición de las regiones más desfavorecidas, máxime cuando dentro de unos años con la ampliación de la U.E. hacia el Este las dificultades para acceder a los fondos estructurales serán mayores para comunidades autónomas como la extremeña.

Como es bien sabido, el objetivo principal de estas reuniones es el análisis y la búsqueda de soluciones para los problemas concretos que atañen a cada uno de los ámbitos temáticos de las Comisiones: turismo, artesanía, industria, patrimonio cultural,...

La gran expectación generada entre el empresariado ha repercutido en un elevado índice de participación, si bien por cuestiones operativas ha habido que limitar el número de asistentes por sesión.

De cara a los próximos meses se continuarán desarrollando los temas ya iniciados en anteriores jornadas, si bien, como ha ocurrido hasta ahora, permanecen abiertos sus contenidos a las sugerencias y circunstancias que en su momento surjan.

En esta línea recientemente se ha editado un mapa desplegable de la Comarca donde, al margen de su contenido estrictamente cartográfico, se han recogido sinópticamente los establecimientos y direcciones que prestan sus servicios al turista: hoteles, hostales, restaurantes, oficinas de información, empresas productoras de artesanía...

De este mapa, cuyo formato es de 50 x 70 centímetros a todo color, se han impreso solamente 2.000 ejemplares, que se encuentran ya prácticamente agotados, por lo que se está preparando ya una reedición del mismo.

El Proyecto anteriormente citado, INTEDIS, acogido a la Iniciativa de Recursos Humanos y Empleo HORIZON, promovido por AIMCOZ y con la colaboración de ADERCO, finalizó a finales del pasado año.

Dentro de los objetivos que se marcaron debemos señalar que unos se dirigieron hacia la inserción laboral de discapacitados y otros hacia la inclusión, de estos, en cursos de formación impartidos por otras instituciones como Proyectos Europeos, Casas de Oficios, Universidades Populares, Empresas privadas como Centros Colaboradores del INEM, etc...

Los resultados, después de un intenso pero satisfactorio trabajo, han superado con creces las expectativas de impacto de dicho proyecto en nuestros municipios.

En lo que se refiere a integración laboral, se han conseguido un total de 43 contrataciones en toda la comarca, resultando ser un 60 % mujeres y el 40 % hombres, todos con diversas discapacidades. Al respecto podemos decir que, cada día más, se puede observar la involucración y sensibilización de todo el tejido empresarial y por supuesto el de los distintos ayuntamientos de cada uno de los pueblos que conforman nuestra comarca oliventina.

En lo relativo a la formación, son muchos los discapacitados que se han formado durante estos dos años. Han sido un total de 87 personas las que han conseguido una preparación específica que abarca entre otros conocimientos: Cursos de Jardinería, Azulejería Artesanal, Cultivo bajo abrigo, Informática, Celadores de Instituciones sanitarias,...

Por último, creemos de interés general el hacer saber que los Proyectos CEPRODES y CEPRODIS, han prorrogado sus servicios hasta finales de este verano, ofreciendo a los colectivos de discapacitados y desfavorecidos un punto de información laboral, asesoramiento, tramitación entre otros.

Hasta el momento habían existido colaboraciones y contactos puntuales, que se plasmaron entre otras cosas, en la financiación por parte de la Caja de Badajoz de la aportación privada a la Medida A del Leader II en la Comarca, o en la financiación de publicaciones, jornadas y encuentros. Pero con la firma de este acuerdo la entidad financiera ha querido demostrar de forma más directa su interés por los procesos de desarrollo socioeconómico implementados por ADERCO.

Así se ponen a disposición de la Asociación cuatro millones de pesetas para la correcta gestión de los programas en ejecución, además de articularse unas cuentas de crédito para anticipar el saldo de las aportaciones de la Administración Comunitaria al Leader II.

También se establecen líneas de crédito para los socios de ADERCO y promotores de proyectos empresariales subvencionados por Leader II en la Comarca de Olivenza, a muy bajo interés.

La comarca de Margem Esquerda do Guadiana está situada en la vecina región del Alentejo y comprende los concejos de Mourâo, Moura, Barrancos, Serpa y Mértola.

Se trata de una zona con múltiples afinidades pero también diferencias en el aspecto socioeconómico y cultural, que limita con la comarca en su parte suroccidental y presenta como nexo en común la presencia del río Guadiana a lo largo de su territorio.

Las acciones concretas a desarrollar serán las siguientes:

Organización de jornadas de encuentro o estancias transnacionales breves de grupos de trabajadores y representantes de las empresas, agentes y organizaciones sociales a uno y otro lado de la frontera, dentro de lo cual se contemplan visitas a empresas, posibilidad de asistencia a ferias conjuntas, intercambio de información, etc.

Elaboración actualizada de una catalogación de empresas y recursos que favorezca la comercialización de productos y servicios de las dos comarcas. En este sentido se procederá a la confección de una base de datos detallada que incluya información sobre empresas y entidades de interés (agencias de desarrollo, ayuntamiento, oficina de turismo, entidades culturales, etc.) acompañada de un dossier documental sobre legislación, información complementaria y particularidades de interés.

Confección, edición y difusión, tanto en soporte papel como por Internet, de una Guía para la Cooperación Transfronteriza, con todos los contenidos generales durante la realización del proyecto.

Con este proyecto se vienen a incrementar sensiblemente los lazos de cooperación entre ambos lados de la raya ibérica en la zona de la comarca, en los que se incluían hasta la fecha actuaciones puntuales (colaboraciones, asistencia a muestras artesanales, etc.) pero no proyectos integrados como el que se pretende acometer. La iniciativa está especialmente dirigida al mundo empresarial aunque sin excluir la participación del resto de los sectores sociales. Se pretende así dar un mayor protagonismo a los agentes económicos, vitales en la dinamización del territorio, tradicionalmente menos implicados en los proyectos de cooperación transfronteriza que los entes institucionales.

Algunos de los redactores de la obra ya tienen experiencias anteriores en este campo, como José Joaquín Pérez, Servando Rodríguez o José Antonio Torrado, pero la novedad del planteamiento radica en el enfoque integrado y comarcal que se hace en la obra.

Esta nueva publicación de la colección que se está editando sobre la Comarca tiene como objetivos la valorización del patrimonio arquitectónico de nuestros pueblos y la sensibilización hacia su conservación y mejora, como apoyo a la línea emprendida por las diferentes administraciones en lo que se refiere a la salvaguarda de los edificios y paisajes que caracterizan al medio rural extremeño.

La idea que subyace tras la obra es una toma de conciencia sobre el valor de esta manifestación artística utilitaria y popular, creada no por grandes figuras sino por el pueblo llano.

Se ha optado por un esquema de trabajo en el cual cada autor analiza la génesis, los elementos constructivos y las peculiaridades de las edificaciones características de su municipio de procedencia. Así encontramos la obra dividida en doce capítulos, uno por cada municipio estudiado, cuyo enfoque ha sido libremente elegido por su autor. Esto ha enriquecido la redacción y ha evitado que la obra se convierta en un mero inventario de construcciones singulares.

Esta edición ha sido publicada gracias a los fondos provenientes de la Unión Europea, en el marco del programa Leader II y cuenta también con el apoyo financiero de la Caja de Badajoz.

Se trata de un trabajo de 84 páginas, cuya redacción ha corrido a cargo de José Joaquín Pérez Guedejo y de Joaquín Álvaro Rubio, siendo las fotografías que ilustran el texto y el prólogo obra de Gregorio Torres Gallego.

Los autores, intencionadamente, han huido de la mera catalogación de leyendas y hechos fantásticos, habiendo pretendido buscarles un sentido y una explicación, e incluso, en muchas ocasiones, un paralelismo con relatos similares contados en otros pueblos y regiones de Extremadura y España. Para ello, tras una interesante introducción, los 27 episodios que se narran y explican se han agrupado por temas, según el argumento de la historia en cuestión. Así encontramos en total seis capítulos, dedicados cada uno de ellos a milagros marianos, historias de Cristos y Santos, tesoros escondidos, leyendas de túneles y pasadizos secretos, relatos sobre brujas y seres fantásticos, y finalmente leyendas sobre muertes y asesinatos.

Para recopilar los relatos que han servido de base para la confección de la obra se ha recurrido sobre todo a fuentes orales. Así los autores han llevado a cabo una interesante labor de investigación apoyada sobre todo en los recuerdos de los más ancianos habitantes de la Comarca oliventina. Se ha conseguido por lo tanto rescatar del olvido a una serie de tradiciones literarias, transmitidas oralmente de generación en generación, que de no emprenderse en breve iniciativas de este tipo se perderán para siempre.

Según el Departamento Editorial de ADERCO, la finalidad de la publicación es precisamente "el rescatar para la posteridad esas leyendas impregnadas de magia y misterio que entretuvieron e hicieron soñar a nuestros antepasados y que forman parte de nuestra cultura más genuina". No obstante se va a intentar realizar en los próximos años un trabajo de investigación más exhaustivo que permita recopilar todos los relatos de este tipo que aún puedan salvarse.

Esta publicación, que ha sido financiada por los fondos europeos del programa Leader y por la Caja de Badajoz, es ya la número siete de la Colección que hace tres años inició ADERCO para dar a conocer a sus lectores la riqueza cultural de la Comarca de Olivenza.

Se emite todos los jueves de 13:30 a 14:00 hasta finales del presente año. El programa, que se realiza en directo, está abierto también a la participación de los oyentes para que puedan resolver todas y cada una de las dudas que tengan sobre Europa y el euro.

El tiempo de emisión se estructura en dos partes:

Información general sobre la Unión Europea, donde se realiza un repaso por los acontecimientos ocurridos en la Unión Europea a lo largo de la semana anterior, haciendo especial hincapié en las noticias comunitarias que tengan repercusión en Extremadura. Se anunciarán las convocatorias que vaya abriendo la Comisión Europea aplicables a la región y los seminarios que tengan lugar en cualquier Estado miembro. A lo largo de estos programas se irán relacionando las novedades previstas para el nuevo periodo de financiación 2000-2006, tales como el reparto de los fondos estructurales, las nuevas iniciativas comunitarias, los nuevos países candidatos, etc. Revisaremos con detenimiento el proceso de construcción europea y el significado de la integración, así como los pasos que hasta la fecha se han venido dando para conseguirla

Información sobre el euro en el que se comentarán semanalmente las repercusiones que para cada colectivo tendrá la puesta en circulación del euro. Se realizarán programas dirigidos al pequeño comercio, al empresario, a las amas de casa, a los jóvenes, a los ancianos, etc. Se darán consejos para que el paso de la peseta al euro no suponga un cambio traumático sino un proceso fluido. Se explicará el calendario, las características de las nuevas monedas y billetes, el tipo de cambio aplicable y los problemas que pueden derivar de la vuelta al sistema decimal (vuelta al uso de los céntimos, problemas del redondeo, etc.).

Una vez aprobado el proyecto de Comunicación a los Estados miembros por el que se fijan las orientaciones sobre LEADER PLUS por el Comité STAR, el documento será remitido para su estudio al Comité de las Regiones, al Consejo Económico y Social y elevado al Parlamento Europeo. Las previsiones son que el Parlamento apruebe la Comunicación en febrero y que sea publicada en el mes de marzo en el DOCE.

Para el MAPA se deberían tener en cuenta para elegir los territorios los siguientes criterios: la población debe comprender entre 10.000 y 100.000 habitantes en zonas poco pobladas con una homogeneidad física, económica y social y unos recursos económicos mínimos del territorio. Según el MAPA, las bases para la selección serán: territorio, grupo y programa. Además, cada Comunidad Autónoma podrá añadir otros criterios subjetivos dependiendo de sus características propias. Se incluyen también las propuestas de la Red Española de Desarrollo Rural y de la Red Estatal de Desarrollo Rural. Se propone una valoración de cada uno de los criterios subjetivos entre 0 y 10, teniendo los criterios objetivos una valoración ya determinada por estratos.

Basándose en ello, y en los criterios del MAPA y de las Comunidades Autónomas una Comisión Nacional de Selección realizaría una preselección de grupos que se presentaría junto con las Programas Regionales, elevándose a definitiva cuando la Comisión de la UE de su aprobación al Programa Regional.

En principio, la dotación presupuestaria de la Unión Europea para LEADER + es de 467 millones de euros, repartidos en: Apoyo a las estrategias de desarrollo rural, 411 millones (un millón para Adquisición de Capacidades y 410 millones para el Programa); Apoyo a la cooperación entre territorios, 49,40 millones (40,06 millones para Cooperación Interterritorial y 9,36 millones para Cooperación Transnacional); Observatorio, 3,6 millones; y Seguimiento y evaluación, 3 millones de euros. Para el reparto de fondos entre los grupos se barajan tres hipótesis: Reparto en función del número de grupos seleccionados; Reparto de 1 Meuro/grupo y año; Continuación del mismo número de grupos. La Unión Europea pretende que el número de grupos se vea reducido con respecto a los existentes en el periodo 1994-1999.

Para paliar las zonas que no fuesen cubiertas por el LEADER +, el MAPA aconseja promover un PRODER-2, que seguiría dentro de cada Programa Regional alcanzando a las zonas objetivo 1 y 2 y deberá singularizarse respecto a las intervenciones clásicas de cada programa operativo regional alcanzado la innovación, el límite de ayudas y el tipo de acciones auxiliables, que serían elegidas por cada Autonomía. La previsión que el volumen de fondos para PRODER-2 será de 481 Meuros para las regiones objetivo nº 1 y 250 Meuros para las del objetivo nº 2.

La selección de los grupos sería realizada por una Comisión integrada por el MAPA, Comunidades Autónomas y la Federación Española de Municipios y Provincias con unos criterios análogos a los de LEADER +.

En el DOE del 8 de enero se publicó una Orden de la Consejería de Agricultura y Medio Ambiente por la que se regula el procedimiento para la solicitud, tramitación y concesión de las ayudas a los productores de determinados cultivos herbáceos, declaraciones de superficies de cultivos textiles, superficies forrajeras y tierras de pastoreo, campaña 2000/2001 (cosecha 2000), prima a los productores de ovino y caprino, primas en el sector de vacuno para el año 2000, indemnización compensatoria y declaración anual del registro de explotaciones agrarias de Extremadura.

Este es el primer año de aplicación de los acuerdos de la Agenda 2000, cuyas principales novedades son:

Ayudas a la agricultura: ha habido algunos cambios en la comarcalización y en los rendimientos asignados a cada comarca. Además, cambia la aplicación de los pequeños productores (menos de 92 Tm.), pasando a cobrar las mismas ayudas que los grandes productores y pudiendo utilizar sólo la retirada de tierras voluntaria. En las oleaginosas desaparecen los precios de referencia y poco a poco se irán igualando las ayudas a la de los cultivos herbáceos, que también será la misma que para la retirada de tierras. La retirada obligatoria se fija en un 10%, pudiendo utilizar un 10% adicional como retirada voluntaria. Se ha rebajado el precio de intervención. Las ayudas para el año 2000 quedan en 58,67 EUR/Tm (9.762 ptas./Tm) para los cereales y las retiradas de tierras; 72,50 EUR/Tm (12.063 ptas./Tm) para las proteaginosas; 72,37 EUR/Tm (12.041 ptas./Tm) para las oleaginosas; el suplemento para el trigo duro continúa, a expensas de que no se produzcan superaciones de las superficies bases, en 344,5 EUR/ha (57.320 ptas./ha) para las zonas tradicionales y 138,9 EUR/ha (23.111 ptas./ha) para otras zonas de producción; la ayuda para las leguminosas sigue en 181 EUR/ha (30.116 ptas./ha).

Ayudas ganaderas: se rebaja en un mes en la edad del animal para la petición de solicitud para la prima especial a los productores de carne de vacuno (terneros); a partir del 2003 la prima se concederá al sacrificio y no al cebo de los mismos; también se ha definido la figura de cebadero comunitario. Con respecto a las ayudas a las vacas nodrizas se podrá utilizar un máximo del 20% de los derechos con novillas que aún no hayan parido. El límite para acceder a las ayudas es un máximo de 2 UGM/ha, siendo para la extensificación el máximo 1,4 UGM/ha. Se establecen dos primas al sacrificio de terneros (entre un mes y siete meses, y para los mayores de ocho meses). Se establecen unos nuevos pagos adicionales que hasta ahora no existían (en Extremadura se van a destinar a las primas especiales a los terneros). Las ayudas para el año 2000 quedan en 187,15 EUR/cabeza (31.139 ptas.) para las vacas nodrizas; 160 EUR/bovino macho no castrado (26.622 ptas.); 122 EUR/bovino macho castrado (20.299 ptas.). A estas ayudas habrá que sumar 100 EUR/cabeza (16.639 ptas.) de prima de extensificación para los ganaderos que tengan derecho a ella.

El plazo de presentación de solicitudes va desde el 1 de enero hasta el 10 de marzo, excepto para las ayudas especiales a los productores de carne de vacuno (terneros) y para las ayudas para el sacrificio de ganado vacuno (tres meses después de producirse el mismo)

En el DOE del 1 de febrero se ha publicado el DECRETO del Presidente 2/2000, de 31 de enero, por el que se modifica el Decreto 4/1999, de 20 de julio, por el que se modifica la denominación y competencias de las Consejerías que conforman la Administración de la Comunidad Autónoma de Extremadura.

La, hasta ahora, Consejería de Presidencia y Trabajo se divide en dos: la Consejería de Presidencia por un lado y la Consejería de Trabajo por otro. Además, cambia la titularidad de la misma, ya que el Consejero de Presidencia y Trabajo, D. Victorino Mayoral Cortés deja de pertenecer al Equipo de Gobierno de la Junta de Extremadura, comenzando a formar parte de él, Dª María Antonia Trujillo Rincón como Consejera de Presidencia y Dª Violeta E. Alejandre Úbeda como Consejera de Trabajo.

Lugar: Institución Ferial de Badajoz (IFEBA). Ctra. de Portugal, s/n. Badajoz

Fecha: 16 de marzo – 19 de marzo

Lugar: Institución Ferial de Cáceres (IFECA). Cáceres

Incluye el Salón de las Escuelas Taller y el Salón del Urbanismo y Medio Ambiente

Fecha: 22 de marzo – 25 de marzo

Lugar: Institución Ferial de Extremadura (FEVAL). Ctra. de Medellín, s/n. Don Benito (Badajoz)

Fecha: 29 de marzo – 1 de abril

Lugar: Recinto Ferial. Zafra (Badajoz)

Fecha: 31 de marzo – 2 de abril

Lugar: Recinto Ferial. Zafra (Badajoz)

Fecha: 6 de abril – 9 de abril

Lugar: Institución Ferial de Tierra de Barros (INFETIBA). Almendralejo (Badajoz)

Incluye V Feria Hispano-Portuguesa del Mueble y la Decoración y el IV Salón del Hogar y Servicios para Bodas

Fecha: 13 de abril – 16 de abril

Lugar: IFEBA. Ctra. de Portugal, s/n. Badajoz

Fecha: 27 de abril – 30 de abril

Lugar: Institución Ferial del Norte (IFENOR). Plasencia (Badajoz)

Fecha: 28 de abril – 1 de mayo

Lugar: Mercado Regional Ganadero de Trujillo. Trujillo (Cáceres)

Incluye Art 2000 7º Salón de artesanía; Ciudad Joven; Salón del Automóvil y Afines; y Salón de las Nuevas Tecnologías

Fecha: 4 de mayo – 7 de mayo

Lugar: FEVAL. Ctra. de Medellín, s/n. Don Benito (Badajoz)

Fecha: 4 de mayo – 7 de mayo

Lugar: Institución Ferial de Jerez de los Caballeros. Jerez de los Caballeros (Badajoz)

Fecha: 17 de mayo – 20 de mayo

Lugar: IFENOR. Plasencia (Cáceres)

Fecha: 25 de mayo – 28 de mayo

Lugar: Institución Ferial FECSUR. Azuaga (Badajoz)

Fecha: 2 de junio – 4 de junio

Lugar: Mercado Regional Ganadero de Trujillo. Trujillo (Cáceres)